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回主畫面 第96期 106.04.10發行
監察院督促建構公共活動安全網絡 防杜潛藏災害風險   綜合規劃室、監察調查處

104年6月27日八仙海岸水上樂園(下稱八仙樂園)舉辦彩色派對活動時,發生粉塵爆炸事故,造成15人死亡、484人受到程度不等之燒燙傷,許多年輕生命正待展翅卻遭逢巨變,不得不與受創之軀體持續奮戰,以求取能夠存活下來。

經監察院調閱相關機關之卷證資料並現場履勘,調查發現,交通部觀光局罔顧八仙樂園業者恣意「擴大營業」至未經核准範圍,怠未依法裁處、未落實觀光遊樂業年度督導考核競賽及例行檢查工作、未釐訂水域遊樂設施完整配套之安全檢查項目;新北市政府未善盡職責執行該樂園水域遊樂設施安全之定期檢查工作,爰於105年5月糾正交通部及新北市政府。

監察院守護人民生命法益,重視公共活動安全網絡的建構,經持續列管追蹤本案改善情形,交通部觀光局已就八仙樂園業者變更原興辦事業計畫範圍未報請核准之違規行為依法裁處,並修正發布「觀光遊樂業經營管理與安全維護檢查暨督導考核競賽作業要點」、研議修正「觀光遊樂業管理規則」及研商觀光遊樂業水域遊樂設施之安全檢查項目;新北市政府則舉辦不定期檢查,有違規情形將依法裁處,亦舉辦「觀光遊樂業救難演習」、建立緊急救護及救難系統,同時全面審視各觀光遊樂業營業範圍、提供傷友長期復健醫療、疤痕治療服務及居家復健、輔具、環境改造等補助。

一位長期在臺灣和亞洲各地跑新聞的美國記者羅夫‧真寧斯(Ralph Jennings),於美國《Forbes》(富比士)網站撰文,以〈臺灣充滿致命災害的一年:真正的惡魔〉(Taiwan’s Year of Deadly Disasters: The Real Demon)為題指出,每次致命的重大災害發生後,臺灣人總是高聲呼籲更嚴格的規範制度,媒體與群眾站在同一線,於是政府通過相關法條以預防意外再度發生。但當人民透過媒體發出的怒吼逐漸消失,那些綁手綁腳卻也不可或缺的規範,又被視而不見(引自Cheers快樂工作人雜誌官方網站)。

八仙塵爆事故發生將屆兩年,殷鑑不遠,而日常生活中潛藏之災害仍會在你我輕忽的時候迎頭痛擊,如何有效防杜潛在風險,端賴提升民眾公共安全知能,督促相關主管機關落實公共安全檢查等風險預防,全民一條心共同強化危機意識,不要輕易淡忘及漠視這場慘痛傷亡事件所換取的寶貴教訓。

監察院守護國家的幼苗 營造兒童健康快樂成長的環境   綜合規劃室、監察調查處

1924年的「日內瓦兒童權利宣言」,呼籲各國善待及保護國家的幼苗,為第一份承認兒童具生存權利及大人負有照顧義務的國際文件。許多國家皆有明定兒童節,宣示保障兒童權利、反對虐待或毒害兒童,我國的兒童節訂於4月4日,為一國定假日,凸顯對於國家未來的主人翁-兒童的重視。世界各國雖於不同的日子慶祝兒童節,但均有保障兒童權利及祝福兒童健康成長的重要意涵。

兒童應享有於健康及安全環境中成長的權利,並受到完善的保護,然而卻有部分兒童受到不法的侵害,甚至遭到監護人或照顧者的身心虐待。桃園市1名黃姓女童(下稱黃童)因其父親(下稱黃父)入監服刑,由鄰居收留協助照顧,卻遭該收留家庭持續虐待,黃童從101年9月至104年6月期間,雖陸續被通報8次(高風險家庭案件及兒少保護案件),但始終未獲得適當的保護及協助。之後學校班導師擔心黃童持續受虐,經主動聯繫並徵得黃父同意後,暫時擔負起照顧黃童的責任。但黃父一直無法覓得合適租屋處,經濟又不穩定,無法提供黃童適切的生活環境,桃園市政府於是接受黃父的委託,將黃童安置於寄養家庭。

本案經監察院調查發現,桃園市政府家庭暴力暨性侵害防治中心(下稱家防中心)自98年11月起將黃童列為兒童保護個案,惟於101年間2度接獲黃童的通報案,竟延宕3個多月始進行家訪,也未依規定提出調查報告及家庭處遇計畫;且該次訪視後,黃童受照顧狀況明明未見改善,該中心卻未能持續追蹤,也未採取任何處遇措施,直至11個月後接獲學校電話,才又再進行訪視,相關主管及督導人員也渾然不知上情。監察院調查亦發現,桃園市政府家防中心對本案的篩檢分類分級、訪視調查處理、安全評估與計畫、家庭處遇服務、追蹤列管與督導機制等事項,皆有諸多違失,導致黃童未能獲得適當的保護及協助,一再受虐,顯見該中心未能善盡兒童保護職責,確有違失,爰依法提案糾正。

兒童身心發展未臻成熟,為其提供妥適的保護與照顧,是國家社會應有的責任,世界各國莫不將保護兒童身心健康,視為國家政策。我國也不例外,並已於103年6月4日制定公布並於同年11月20日施行「兒童權利公約施行法」,使聯合國1989年兒童權利公約具有國內法律的效力。國家應採取一切適當的措施,保護兒童不受到任何形式的身心暴力、傷害或虐待、疏忽或疏失、不當對待或剝削。監察院深知保護兒童為政府及社會不可推諉的責任,未來將持續善用職權及善盡職責,監督各主管機關,以守護兒童免受不當的對待或任何的虐待,營造一個兒童能夠健康快樂成長的環境。

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