97年間彰化縣秀水鄉一處農田灌溉之圳溝堤岸，因兩旁雜草叢生、路面有多處坑洞、凹陷、龜裂，且無設置任何警告標示，致發生居民騎車經過時，不慎失控連人帶車跌入圳溝，溺斃身亡事件，事發後農田水利會與地方政府，相互推諉責任，衍生誰應負責國家賠償爭議。監察院為國家人權院，為保護人民通行圳溝堤岸的安全，於100年著手調查。

監察院調查發現，圳溝堤岸原屬於農田水利會灌溉排水管理要點第3點所稱之「農田水利建造物」，由農田水利會管理，係為巡視維護灌溉溝渠之用，並非一般道路。但因早期農地重劃，部分農水路更新改善，將圳溝堤岸視為農路之一部分；有些則因民眾時常通行未加阻止，或配合地方民意要求，長久以來一直被當作道路通行。地方政府普遍不願將此類圳溝堤岸，納入道路系統管理，故未設置交通標誌與安全防護設施，尤以路面破損未予以維護，交通意外事故時有所聞，不僅造成農田水利會管理權與使用權分離，更引發國家賠償紛爭。

由於上述國賠案例非單一事件，監察院復於101年深入查核各縣市之實際情形，發現全國被當作道路使用之圳溝堤岸土地，竟高達3,514筆，且絕大部分因管理權責不明，欠缺妥善維護或設置必要設施，置使用之人民生命、身體或財產安全於不顧。監察院因而糾正行政院農業委員會（下稱農委會），促其正視此一問題，以保人命安全。

案經監察院持續追蹤列管，農委會自102年起，已要求各農田水利會辦理清查作業，主動將相關資料函請地方政府辦理協商、會勘及後續接管事宜；而地方政府已於102年至105年間，完成619件接管，其餘尚未完成接管之900件，農委會已設定每年接管目標為200件，預計於5年內完成。