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回主畫面 第98期 106.06.09發行
監察院督促建構綿密的社會安全網 落實老年及弱勢照護   綜合規劃室、監察調查處

我國於82年老年人口比率跨越7%,進入「高齡化社會」,106年2月底已上升至13.33%,而老化指數指標也首度破百,達到100.18,換言之,我國老年人口開始超過幼年人口。往後隨著戰後嬰兒潮世代紛紛進入老年期,再加上少子女化趨勢及國人平均壽命逐漸延長,我國人口老化速度將更加明顯。面對人口老化及失能所帶來的長期照顧(下稱長照)議題與挑戰,是政府持續努力的重要目標。

而處在社會邊緣的經濟弱勢者,以及身心障礙者照顧老弱的失能者,較不易獲取相關資訊,也難以主動表達需求或尋求協助,當面臨排山倒海的照顧壓力時,彷若走在懸崖邊,亟須政府及時介入提供相關服務,讓照顧者及其家庭獲得適當的支持與協助。

但據報載,臺中市發生1對李姓母子陳屍家中2個月無人知曉,直到104年11月19日台灣電力股份有限公司人員前去斷電並通知警方到場處理後,才赫然發現2人已腐壞的屍體。同年11月11日臺中市1名林姓女子患有精神疾病,疑似不堪照顧負荷,竟將中風的母親推落大排致死。

監察院為守護人權,經展開調查後,發現李姓母子長期孤立無援,李母是1名重度多重身心障礙的老年榮民遺眷,由李男獨力照顧,家計重擔也全落在李男1人身上,處境堪憐,但轄內的臺中市后里區公所里幹事任職5年來,從未訪視案家;國軍退除役官兵輔導委員會臺中市榮民服務處(下稱臺中榮服處)在多年訪視過程中,也未能主動通報社政單位介入協助;而臺中市政府社會局早在95年3月間即接獲民眾的通報,卻未能妥善處理,竟以「個案失去聯絡達6個月以上」為由,輕率結案,以致李姓母子未曾獲得相關協助及長照服務。

另外在林姓母女案,監察院發現林母中風後,生活難以自理,領有重度身心障礙者證明,由林女全職照顧。但林女為精神病患,也領有身心障礙證明,並在1年半的時間內有多達6次自殺未遂的紀錄,以致照顧林母倍感壓力。然而,臺中市政府社政及衛政單位也是各自進行輔導關懷,毫無協調連繫,訪視更是流於形式,只以電話進行追蹤,以致案家未能獲得協助及服務資源,因而發生憾事。監察院爰於105年9月糾正臺中市政府、臺中榮服處及臺中市政府衛生局,以督促其儘速改善,目前仍持續追蹤改善情形中。

  根據國家發展委員會的推估,再過1年,我國老年人口比率將超過14%,進入「高齡社會」,面對經濟弱勢及老人社會來臨,建構綿密的社會安全網,乃是國家施政上刻不容緩的要務,可惜政府相關機關單位之間各自為政,以致看不到社會安全網的空隙與危機,使得民眾的切身需求與政府的服務供輸之間,產生嚴重的落差,造成社會一樁樁的人倫不幸悲劇不斷發生。監察院呼籲政府應儘速補強社會安全網,打破各自為政的高牆,確實掌握弱勢民眾實際需求,讓有需求的家庭能夠即時獲得關懷扶助,方能避免這類憾事再次發生。

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