她，2歲3個月大，叫彈珠……兩年多前，她的媽媽在朋友家自行生產，但流血過多，朋友把她送進醫院……可是她一出病房就不見了。幾天後，嬰兒被送到育幼院……彈珠妹跟育幼院其他的孩子一樣，他們的父母有不能照顧他們的苦衷……不一樣的是，彈珠妹沒有屬於這個地方的身分，別的孩子要上學很容易，但她要上學卻很麻煩。而且，不管她把自己的生命活得像彈珠一樣明亮繽紛，18歲以後依舊只是個透明人（引自《透明的小孩：無國籍移工兒童的故事》）。

隨著全球化浪潮、區域經濟崛起，跨國性的人口移動已成為不可忽視的趨勢，我國最明顯即是外籍勞工的引進。隨著外籍勞工人數持續攀升，每年行蹤不明的外籍勞工人數也不斷增加，依據內政部移民署（下稱移民署）的統計，截至105年12月底，行蹤不明的外籍勞工人數累計已達24萬3,526人，縱使部分行蹤不明的外籍勞工經查處後遣返出境，但仍有5萬3,734人在臺行蹤不明。而女性外籍勞工因逃逸、遭遣返或性侵害等因素，致在臺所生育的子女面臨生父不詳、生母失聯或未被認領，成為外國籍、無國籍或國籍未定的兒少，後續產生與聯合國兒童權利國際公約所定基本權利保障未盡相符之問題。

兒童權利公約第7條第1項規定：「兒童於出生後應立即被登記，並自出生起即應有取得姓名及國籍之權利……」，孩子的未來不能等！監察院心疼這群在夾縫中努力呼吸的孩子，為守護他們的人權，積極展開調查。

調查發現，在外籍勞工人數持續攀升之下，勞動部及移民署未能於源頭建立有效管理輔導及防堵機制，以致非本國籍兒少人數逐年增加。且勞動部及衛生福利部（下稱衛福部）基於國際人權規範，自91年起陸續取消女性外籍勞工的妊娠檢查規定，惟勞動部對於女性外籍勞工在臺生育子女所衍生的諸多需求及問題，毫無配套措施，之後也未能積極與衛福部研議因應解決對策，凸顯中央相關部會各行其是，彼此間欠缺聯繫協調，規範的調整及政策的執行不夠周延，以致一再發生女性外籍勞工於懷孕或生產後逃逸或棄養子女等情事，使得非本國籍兒少人數持續增加，面臨身分認定、居留權益等問題，甚至被滯留在臺，成為社會中黑戶隱形人，無法申辦居留證、國籍或辦理收養，更無法享有健保就醫或就學等基本照顧。

我國如未能積極檢討研謀防漏補強對策，恐使更多孩子被遺留在臺，形成「外籍勞工的孤兒潮」，對未成年的幼童實屬不利，監察院於106年2月糾正勞動部、移民署，持續追蹤改善情形，督促相關主管機關從源頭進行預防措施及輔導機制，並請行政院必須正視這類兒少的基本人權，考量這類兒少所面臨的處境，督促所屬各部會共同積極研謀解決，以落實對於兒少基本權利的保障。期待這群等待陽光的孩子，均能獲得基本人權保障，擁有充滿希望的未來。

颱風海嘯等天然災害或許無法避免，但人為疏忽釀禍得能有所避免。行政院海岸巡防署（下稱海巡署）所屬之台南艦，為我國當時建造最大噸位（2,000噸級）之巡防艦，於99年11月23日交船，惟台南艦於100年至102年，計發生3次人為造成的海損事件，監察院爰介入調查。

監察院調查發現，海巡署海洋巡防總局台南艦前艦長江東興，於100年5月12日任由未具備適任證書的駕駛員當值，又指揮駕駛未採取適當的避讓措施，因而發生第1次船舶碰撞海損事件，遭法院裁判該艦須負75％的碰撞責任。台南艦前艦長楊志成，於101年8月30日駕駛該艦在金門料羅港結束演練離開碼頭時，未注意退潮水深不足，亦未申請拖船協助，導致該艦船體觸礁擱淺，發生第2次海損事件，102年船體保險由全險降低為機器海損不賠條件。另楊員於102年12月22日在東沙海域下令該艦起落錨時，未依規定核對人工與電子海圖，因雷達、測深儀使用及航線選擇的疏失，再度發生第3次海損事件，導致103年竟變成船艦全損才賠的保險條件。

統計台南艦自交船日至103年12月31日，共計服役約1,500天，3次海損事件即造成停航848天，比例為56.53％，總維修費用高達新臺幣3億8,119萬4,302元，且因海損率高，被迫調整不利之投保條件。該艦服役4年即超過半數時間皆處於停航，妥善率過低，影響我國經濟海域巡護密度及各項預期目標的達成，海巡署不僅未依法追究直屬長官責任，未將艦長移送審查或懲戒，對於海洋巡防總局前總局長的懲處亦過輕。

兩位前艦長因個人失職、人為疏忽，致使國庫鉅額損失，且因以往認定為海損的事件，其損壞程度均難達全損的理賠條件，各級艦艇形同暴露於未保險的風險中。監察院依法監督各級政府及其公務員，體認每一分稅收皆是民脂民膏，故於105年12月彈劾兩位前艦長，106年1月糾正海巡署，期盼所有的公務員，均能秉持審慎不怠懈的態度，克盡職守、善盡職責。