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張德銘 監察委員

張德銘
張德銘 監察委員
屆次:第2屆
任期:82.02.01~88.01.31
審議日期案號文件案由
94/01/18094財正0011張委員德銘、謝委員慶輝提;行政院衛生署罔顧全民健康保險監理委員會,對於提高保險費率與部分負擔,應有詳盡配套措施,避免影響弱勢民眾就醫之決議,率爾實施健保費率及部分負擔雙漲案;而中央健康保險局未依全民健康保險法之規定,提撥足額健保安全準備,亦未適時調整保險費率,未能發揮平衡保險財務之積極功能等,洵有疏失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
93/12/21093財正0047張委員德銘提:台灣省自來水股份有限公司未積極協調解決「柑子林取水口下游供水計畫」淨水場用地開發問題,延宕經年,復未審慎評估建民水庫停建之影響,研謀有效因應對策,肇致預期增加供水目標無法達成,並使巨資興建完成之取水口及部分管線工程閒置未用,辦理成效至為不彰;內政部營建署新生地開發局辦理「柑子林取水口下游供水計畫」淨水場用地開發作業,昧於法令且未依財政部國有財產局意見審慎檢討,及時妥適處理,徒耗無謂作業時間,延宕計畫建設期程近三年,且虛耗委外技術服務費用;經濟部未主動協商解決淨水場用地開發問題,復未適時協助自來水公司尋求建民水庫停建後之替代水源,致原計畫興建規模經修正後大幅縮減,無法達到預期增加供水目標;內政部未主動協商解決淨水場用地開發問題,致用地無法如期完成開發,嚴重影響計畫執行進度,均有違失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
93/10/06093內正0038張委員德銘、林委員鉅鋃、黃委員勤鎮提:「為內政部警政署空中警察隊採購自動駕駛系統之檢測儀器及相關零件,未經事前審慎評估,肇致設備閒置,零件形同呆料,且相關零件購價明顯偏高,浪費巨額公帑;自動駕駛系統之檢測儀器及航材送修等案之驗收作業草率,無法查覺承商違反合約規定等情事;對於購置之昂貴器材未依規定辦理財產登記及定期實施盤點,財產管理亂無章法;以上均有不當,爰予提案糾正」之糾正案文。...詳全文
93/08/04093內正0030黃委員武次、黃委員勤鎮、張委員德銘提「為行政院海岸巡防署及國防部辦理財產移撥作業,因國防部關於後勤移撥之指導與作業,有欠周延,兩機關所屬單位財產管理有欠落實,相關人員尚非嫻熟業務法令,以致延宕耗時,缺乏效率;又行政院海岸巡防署財產管理單位眾多,迄未資訊化,缺乏連繫統合控管機制,致財產管理規定形同虛設,火砲迄未辦理財產入帳,連同海神計畫系統之高價值裝備,均未落實保養維護,械彈管理亦不符規定,洵有缺失,爰依法糾正」之糾正案文。...詳全文
93/06/02093內正0021張委員德銘、馬委員以工提︰「為陳訴人所有系爭土地,經都市計畫劃設為計畫道路已逾三十二年,並長期供市民通行,惟苗栗市公所迄未辦理徵收補償;且占用該計畫道路兩側已屬都市計畫住宅區之私有土地,構建排水溝、埋設管線,作為道路使用;另苗栗地政事務所未依都市計畫法第二十三條等相關規定,即時辦理系爭土地逕為分割、測量,均有違失,爰依法提案糾正。」...詳全文
93/03/16093財正0013趙委員昌平、張委員德銘、李委員伸一、廖委員健男提:台北市立和平醫院、私立仁濟醫院,相繼爆發院內感染嚴重急性呼吸道症候群(簡稱SARS)之事件而封院,繼而台北市華昌國宅亦傳出疑似社區感染SARS案例,且國內SARS通報、死亡案例與日劇增,引發社會大眾惶恐不安,顯見斯時疫情已然蔓延失控;經核行政院衛生署(含疾病管制局)、台北市政府(含衛生局)處理上開疫情之預警、通報、管制、應變等諸般防疫行政措施均涉有違失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
93/01/20093交正0001張委員德銘提:交通部台灣鐵路管理局、經濟部辦理「一體車輪(合約編號:TSB-9632-717A)」採購案,交貨迄今長達六年仍未結案,核有未盡職責、效能過低等情,影響鐵路車輛用料及政府權益,洵有違失,爰依法提案糾正。...詳全文
92/11/05092財正0039趙委員昌平、李委員伸一、張委員德銘、廖委員健男提:行政院衛生署怠於落實中央主管機關職責,致平時未訂定傳染病防治之訓練計畫、採檢、通報、火化之標準作業程序及建立不明病因、新興傳染病之個案審查流程,除造成逾一六%SARS通報病例未採檢咽喉拭子及七九%通報病例未採檢糞便檢體,嚴重影響病例審查作業品質,亦肇致地方醫療機構人員誤解傳染病防治圍堵策略之真諦,僅匆忙將疑似SARS致死屍體火化,對於該病體之感染源及病毒擴散情形,均未切實查明;該署復未審慎評估台灣地區SARS疫情高居世界前幾位之嚴重程度,猶誇稱「我國SARS病例數與世界各國相較並未有偏高情形」,顯失流行病學及公共衛生專業應有之警覺性。又行政院衛生署、內政部未本於政府一體之團隊合作精神共同防疫,除對於SARS致死屍體火化之管理權責,交相諉責,就主管業務亦未恪盡調查、統計之責,致火化數據未盡相符且迭生錯誤,招致嚴重詬病,均顯有重大違失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
92/11/05092財正0038趙委員昌平、張委員德銘、李委員伸一、廖委員健男提:行政院衛生署無視法令及其中央衛生主管機關之職責,並輕忽傳染病預防之重要性,致平時除未定期查核各指定醫院之傳染病隔離病房及精確掌控病床數量,亦未落實傳染病分級照護、轉診制度、各指定醫院傳染病隔離病房之指揮調度機制及律定病床調度之主辦機關及方式,迨SARS疫情發生,復未能迅即督促各指定醫院騰空隔離病床及進行統一調度作業;又該署怠於督促各地方衛生主管機關於平時善盡徵用及徵調民間醫療資源及人力之責,迨台北市立和平醫院爆發SARS院內感染致疫情失控時,始緊急進行徵調及籌設SARS專責醫院,顯然嚴重失序,招致訾議,洵有重大違失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
92/09/03092內正0033張委員德銘提:「台中縣政府不僅未積極處理所轄豐原市惠陽街三十三號建築物屋頂層之違章建築,且明知八六工建建字第二一七六號︵增建︶建造執照業經逾期作廢,竟一再以「工程中止」為由,敷衍糖塞,褻玩法令,核有違失,爰依監察法第二十四條提案糾正」。提請 討論案。︵糾正案文印附︶...詳全文
92/09/03092財正0028張委員德銘提:台灣電力股份有限公司評估重件碼頭對環境之影響,係以監測及人工判斷取代科學實質評估,有悖於環境影響評估「預防重於補救」之精神,又對於「核能四廠環境保護監督委員會」提出之警訊,疏於查證因應,另於九十年六月五日知悉海岸地形產生變化時,卻未即時釐清原因,研謀補救對策,致重件碼頭工程結合颱風與沙源不足之多重影響,造成部分沙灘流失,行政院原子能委員會於審查「核能四廠第一、二號機發電計畫環境影響評估報告」時,未善盡審查責任,亦未切實監督該公司審慎面對沙灘流失問題,二者均有違失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
92/08/13092司正0007黃委員煌雄、黃委員勤鎮、黃委員武次、張委員德銘提:近年來國內金融呆帳遽增,其中不乏不肖經營者惡性倒債或金融從業人員不法貸放,掏空資金情事,財政部及法務部未能有效防範於前,又未能嚴正執法追究其責任於後,顯有缺失不當,爰依監察法第二十四條規定提案糾正乙案,提請 討論案。...詳全文
92/07/15092財正0023張委員德銘、黃委員武次、黃委員勤鎮提:為我國自毒品危害防制條例公布迄今已逾五年,惟查行政院輕忽怠慢反毒施政,逐年限縮裁減反毒預算,而法務部、教育部、經濟部、行政院衛生署等相關部會於推展緝毒、拒毒、戒毒工作,涉有諸多疏失之處,肇致國內新興毒品氾濫,嚴重影響國人健康,危害社會秩序,均有不當,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
92/07/02092財正0021張委員德銘、謝委員慶輝提:行政院衛生署分別以九十一年八月二日衛署健保字第0九一00四九三九八號、九十一年七月二十七日衛署健保字第0九一00四九一一五號公告「調整全民健保保險費率」、「調整全民健保保險對象自行負擔門診費用」,核其規範性質既屬法規命令,且內容涉及人民權利義務,依法應送立法院審查;惟查該署於公告後,並未送立法院,顯屬過於形式主義,且有規避立法院審查職權之嫌之違失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
92/06/18092內正0021林委員鉅鋃、張委員德銘、詹委員益彰提:行政院疏於監督,致內政部、經濟部及行政院勞工委員會除對實施已近十年之公共安全維護方案「爆竹煙火安全管理子方案」載明之權責事項猶混淆不清、相互推諉之外,對於窒礙難行之處,迄未能劍及屨及,適時研謀具體對策,任令管理與執行層面之盲點持續存在,致公共安全及人民生命財產難以確保。又近十年來國內爆竹煙火業,合計發生三十一件重大災害,共造成六十人死亡、四十六人受傷,其中以嘉義縣發生八件,造成二十四人死亡、一二人受傷;台南縣發生六件,造成九人死亡、十一人受傷,最為嚴重,惟嘉義縣政府及台南縣政府明知轄內地下爆竹煙火工廠猖獗,卻未能及早研謀遏阻良策,並善盡管制、查報之責,肇致轄內該等地下工廠之重大災害頻仍;經核上開各機關均顯有重大違失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
92/06/17092財正0016黃委員煌雄、黃委員勤鎮、張委員德銘、謝委員慶輝提︰我國金融積弊已深,金融機構經營環境持續惡化,行政院及財政部雖策定多項改革方案,卻未能針對核心問題,通盤全局規劃並展現決心與魄力,貫徹執行,致金融基本面仍無法有效改善,影響我國金融國際競爭力,實難辭其咎,爰依監察法第二十四條提案糾正之糾正案文。...詳全文
92/06/17092財正0017張委員德銘提:有關義務人死亡之土地增值稅違章罰鍰之執行,雖無法律明文規定,惟財政部無視司法機關之解釋,逕以函釋之方式認定,該已確定之行政罰鍰為公法上之租稅債務,或依據行政執行法第十五條之規定,或類推適用刑事訴訟法有關罰金執行之規定,而移送相關執行處強制執行,有違憲法第十九條租稅法律主義之本旨,嚴重侵害人民之權益,核有違失,爰依法提案糾正之糾正案文。...詳全文
92/06/05092內正0019張委員德銘提「為桃園縣政府辦理桃園縣中壢市中豐路都市計畫中心樁位測釘不當事件,未依糾正意旨改善,屢經函請檢討改進,均未確實處理,行政措施不當,爰依監察法第二十四條規定,提案再糾正由」乙案。...詳全文
92/05/20092財正0013張委員德銘、林委員將財提:我國防疫體系建制悠久,然結核病防治成效不彰,核行政院衛生署對於防癆專責機構之整併策略失當、政策轉折未諮詢專家建言,流於輕率擅斷、又未貫徹原計畫,肇致防癆人員流失,人才斷層、且就山地鄉嚴重之結核病問題,迄未研提有效解決方案等,均涉有疏失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
92/01/07092內正0003趙委員昌平、張委員德銘提﹁為內政部營建署東區工程處於民國八十九年間辦理國防部委託專案管理台東縣岩灣新村改建工程乙案,未依規定切實監工,亦未落實內部監督管理工作,致發生本件重大偷工減料工程弊端;又施工期間並有員工接受承商不當飲宴、出國旅遊招待及索賄等違法情事;惟該署事後未依法令積檢討相關人員疏失責任,均有不當,爰依法提案糾正。﹂...詳全文
91/10/15091財正0041張委員德銘、郭委員石吉提:財政部及苗栗縣稅捐稽徵處辦理乾鉅建設開發股份有限公司行政救濟案,未詳實查明帳載情形,對納稅人主張之事項,亦未查證,即作出決定,擅斷草率,嚴重影響民眾權益,顯有未當,爰依監察法第二十四條提案糾正。提請討論。︵附件乙二︶...詳全文
91/07/11091教正0008張委員德銘、趙委員榮耀提案:為卓越計畫生命科學領域初複審與決審結果差異甚大,審查作業欠缺嚴謹;教育部與國科會未要求所屬嚴守利益迴避,縱容學官不分;審查過程未注意保密措施,致審查意見外流;部分卓越計畫主持人同時承接多項研究計畫,均有未當,爰依法提案糾正。提請討論。...詳全文
91/06/18091財正0023張委員德銘提:為行政院衛生署不重視院內感染控制之業務,一再更換承辦單位,又未落實執行﹁院內感染控制﹂五年計畫所策定之相關措施,而其所屬疾病管制局接辦後,仍未有效賡續達成專案計畫預期目標,核渠等推動上開業務均難脫執行不力之咎,爰依法提案糾正乙案。提請討論。( 附件乙六 )...詳全文
91/05/21091交正0008林委員鉅鋃、張委員德銘、詹委員益彰提:交通部及行政院新聞局對電波頻率之分配、開放,進度遲緩,未能整合分工,且遲未健全並落實廣播電臺申設法制及標本兼治澈底解決輔導非法廣播電臺業者合法化問題;對電波頻率之管理,長年權責不清,缺乏因應對策,協調分工機制未能落實,取締績效不彰,復播無法根絕;交通部對合法廣播電臺擅自加大功率或違規使用頻率情事之取締執行不力,且對非法業者之陳情未能妥善處理;行政院新聞局對未依法定程序架設電臺、轉播站或其他播放系統之非法業者,未嚴予取締懲處,執法不力等,均顯有違失。爰依監察法第二十四條規定,提案糾正。請 討論案。( 糾正案文印附 )...詳全文
91/02/26091交正0006廖委員健男、張委員德銘提:澎湖縣政府建設局興建﹁七美交通船碼頭第二期工程﹂,未依海洋污染防治法及營建剩餘土石方處理方案之相關規定辦理,即擅自將浚挖淤土棄置於海洋,致使該工程衍生侵害九孔漁產之疑義;另澎湖縣政府農漁局於接獲民眾陳情九孔大量死亡案件後,延宕水質採樣時間,且未立即檢驗九孔體內重金屬含量,亦未持續檢驗死亡九孔體內有無毒物成份,對於海拋污泥是否阻礙九孔鰓組織亦未探討,且未追查九孔病變是否與濬挖淤土之海拋有關,該局未善盡防範漁病擴大之職責,前揭二機關涉有違失,爰依監察法第二十四條規定提案糾正。( 糾正案文印附 )...詳全文
91/02/26091交正0003張委員德銘、林委員鉅鋃提:交通管理有關機關未能妥善辦理道路交通事故相關業務,影響人民權益,損害政府形象,爰依監察法第二十四條提案糾正。請 討論案。( 糾正案文印附 )...詳全文
90/10/17090內正0041張委員德銘、林委員鉅鋃提為桃園縣縣民彭錦煌君為配合高速鐵路楊梅鎮路段工程施工,自行拆除豬舍,並申請於非都市土地特定農業區農牧用地作畜牧設施︵豬舍等︶使用,經桃園縣政府核准,亦經楊梅鎮公所核發建造執照,惟施工過程中,因附近居民執意抗爭,桃園縣政府不僅未依法任事,竟不當函示要求停工,致工期延宕而未能在核准期限內完成興建,最後又以已逾核准期限,原容許使用是否仍然有效滋生疑義,藉故拖延;楊梅鎮公所怠忽職權,遲未核處變更設計申請案;又彭錦池君申請核發畜牧設施建造執照,楊梅鎮公所亦未依法行政,推諉卸責,桃園縣政府則因歸檔作業疏漏,延誤發照時效,影響合法使用者權益及政府形象甚鉅,均有違失,爰依法提案糾正由。...詳全文
90/07/17090財正0033張委員德銘提:台灣省自來水股份有限公司執行新竹隆恩堰下游自來水工程,未依相關法規之規定,審慎調查土地資料、協調地主、擬編投資計畫等,致工程進度嚴重落後,影響新竹地區之供水,經核均有違失,爰依法提案糾正乙案。提請討論。( 附件乙二 )...詳全文
90/05/01090內正0021黃委員勤鎮、林委員鉅鋃、張委員德銘提﹁為桃園縣警察局中壢分局暨該分局興國派出所受理林錦城告訴重傷害等案件,未積極蒐證偵辦,貽誤破案契機,刑事偵查違反規定,品質不佳,而內政部警政署事後亦未針對各項缺失,切實督導所屬積極加強偵查作為,以謀求補救,洵有缺失,爰依法糾正由。﹂請 討論案。( 糾正案文印附 )...詳全文
90/04/17090財正0020張委員德銘、李委員友吉提:桃園縣政府於板新給水廠水源水質水量保護區,設置北區BOO垃圾焚化廠之規劃核准過程,顯有違失,爰依法提案糾正乙案。提請討論。( 附件乙二 )...詳全文