主 旨：貴秘書長所詢政治獻金法（以下簡稱本法）第26條及第27條規定之適用疑
義1案，復請查照。
說 明：一、復貴秘書長102年4月12日秘台申肆字第1021831146號函及同年月30日
秘台申肆字第1020103939號函。
二、案内所詢各節，本部意見如次：
（一）有關政治獻金之定義，本法第2條第1款定有明文，係對於個人或團
體從事競選活動或其他政治相關活動所為無償提供或交付之動產、
不動產或其他經濟利益等。另查貪污治罪條例第4條第1項第 5款、
第5條第1項第 3款對於公務員違背職務之行為收受賄賂罪、職務上
之行為收受賄賂罪，定有明文，如公務員收受之金錢或財物與其職
務有相關對價關係，包括假借餽贈等各種名義之變相給付在內，已
構成違反上開所列之罪。又是否具有相當對價關係，應就職務行為
之內容、交付者與收受者之關係、賄賂之種類、價額、贈與之時間
等客觀情形加以審酌，不可僅以交付之財物名義為政治獻金或餽贈
，即謂與職務無關而無對價關係。至個案收受之資金是否屬賄賂或
政治獻金，事涉違反貪污治罪條例規定，應由檢察官及法官依具體
事實依法認定之。
（二）有關擬參選人於所收受之政治獻金有賸餘，且專戶仍存續之期間，
於本法第12條所定期間外收受外界資金，應如何適用本法規定，查
本法第12條規定，擬參選人收受政治獻金期間，係依選舉種類，分
別自各該公職任期屆滿前一定期間至次屆選舉投票日前 1日止。違
反第12條規定收受政治獻金者，依本法第27條第 1項規定，按其收
受金額處2倍之罰鍰。次查參酌法務部101年11月7日法律字第10103
104500號函意旨，按行政罰法第7條第1項規定：「違反行政法上義
務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。」有關擬參選人於本法
第12條規定期間外收受政治獻金，似應足認該當第27條第 1項之構
成要件，如行為人主觀上有可非難性及可歸責性，受理申報機關自
得依本法第27條規定予以處罰。至當事人有無另涉及違反貪污治罪
條例規定，則應由檢察官及法官依個案事實依法認定之。
（三）再查本法第10條規定，擬參選人應於金融機構開立專戶，並報受理
申報機關許可後，始得收受政治獻金。違反者，依本法第26條規定
，處3年以下有期徒刑，得併科新臺幣20萬元以上100萬元以下罰金
。又查擬參選人登記參選不同選舉，並分別開立專戶，本法並未有
限制，惟各該專戶仍須依法分別進行申報，本部曾以 101年11月30
日台內民字第1010364354號函復貴秘書長有案。依上開規定及函釋
意旨，擬參選人原報經許可設立之專戶，於選舉投票日起即不得收
受政治獻金，嗣後如欲參與其他公職人員選舉並收受政治獻金，自
應另外開立專戶，並報受理申報機關許可後，始得為之。至於擬參
選人是否有構成違反第10條規定之情形，須依第26條規定處罰，因
事涉刑事處罰，又當事人有無另涉及違反貪污治罪條例規定，均應
由檢察官及法官依個案事實依法認定之。
三、檢附法務部102年7月19日法檢決字第10204541120號函影本1份，併請
參考。
正 本：監察院秘書長
副 本：法務部、本部法規委員會、民政司