主 旨：有關公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）第 14 條第 1 項及第 2 項
規定與修正前本法第 9 條規定適用疑義乙案，敬請查照。
說 明：一、復大院 109 年 10 月 28 日院臺申貳字第 1091833363 號函。
二、按修正前本法第 9 條（現行條文第 14 條）規定「公職人員或其關
係人，不得與公職人員服務之機關或受其監督之機關為買賣、租賃、
承攬等交易行為」，惟參照司法院釋字第 716 號解釋意旨，公職人
員或其關係人倘全然無法與公職人員服務或受其監督之機關團體為交
易，恐失之過苛及過度限制人民之財產權與工作權，爰於修正後本法
第 14 條第 1 項增列 6 款但書例外排除交易行為禁止規範，並於
107 年 12 月 13 日施行，合先敘明。
三、次按本法第 14 條（修正前第 9 條）所稱之交易行為，參酌政府採
購法所定之交易行為成立時點，係以簽約與否為斷；如關係人向公職
人員服務或受其監督之機關得標之採購案，採購機關尚未與關係人簽
立契約，則尚非屬本法第 14 條（修正前第 9 條）所稱之交易行為
，此有本部 98 年 3 月 27 日法政字第 0980005494 號函、 109
年 3 月 20 日法廉字第 10905002080 號函可資參照。是以，公職
人員之關係人於 107 年 12 月 13 日本法修正施行後始完成簽約，
應適用修正後本法第 14 條有關交易行為之規定，即該採購案如屬本
法第 14 條第 1 項但書第 1 款依政府採購法以公告程序辦理者，
則不屬第 14 條第 1 項所定交易行為禁止之規範。
四、再按為使參與交易之公職人員或其關係人投標時，應將身分關係公開
以利監督，俾利發揮陽光法案效能，爰於 107 年 12 月 13 日修正
施行之本法第 14 條增訂第 2 項前段規定「公職人員或其關係人與
公職人員服務之機關團體或受其監督之機關團體為前項但書第一款至
第三款補助或交易行為前，應主動於申請或投標文件內據實表明其身
分關係」。因修正後之本法並無溯及適用之特別規定，是修正部分自
不適用於修正前業已終結之事實或法律關係，有司法院釋字第 574
號解釋、本部 109 年 4 月 7 日法律字第 10903502060 號函等
可參。是以，公職人員之關係人於投標行為時係在本法 107 年 12
月 13 日修正施行前，尚無上開本法第 14 條第 2 項於投標文件內
為身分關係揭露之義務。
正 本：監察院
副 本：本部廉政署