主 旨：貴秘書長所詢關於外資公司擔任營利事業之「主要成員」，得否捐贈政治
獻金之認定疑義1案，復請查照。
說 明：一、復貴秘書長106年2月20日秘台申肆字第1061830289號函。
二、依政治獻金法（以下簡稱本法）第7條第1項第 7款規定，外國人民、
法人、團體或其他機構，或主要成員為外國人民、法人、團體或其他
機構之法人、團體或其他機構，不得捐贈政治獻金。為使該法所定「
主要成員」之範圍認定有明確依據可循，立法院97年 7月18日三讀修
正通過條文，參酌本部96年5月10日台内民字第 0960075452號函釋，
增列第7條第3項規定，明定同法條第1項第7款所定主要成員，包括擔
任本國團體或法人之董事長職務；占本國團體或法人之董事ヽ監察人
、執行業務或代表公司之股東等各項職務總名額超過半數；占股份有
限公司之股東權過半……。嗣立法院依立法委員所提修正動議，於99
年1月7日三讀修正通過條文，將上開外國人民、法人、團體或其他機
構擔任本國團體或法人之董事等各項職務總名額、占其股東權比例下
修為三分之一、百分之三十以上，其修正說明參採大陸地區人民來臺
投資許可辦法第 5條「投資人持有所投資事業之股份或出資額，合計
超過該事業之股份總數或資本總額三分之一以上者，稱為陸資投資事
業」之規定，即使原為臺資企業，但只要其股份總數或資本額三分之
一以上為中資者，亦視為中資企業之嚴謹標準進行規範，修法結果顯
對主要成員採更趨嚴格認定，合先敘明。
三、參酌上開「主要成員」規定之修法說明，以及本部97年3月6日台内民
字第0970039669號ヽ102年3月20日台内民字第1020128516號函釋意旨
，為避免外國人民藉層層轉投資方式，刻意規避上開法律，達到影響
我國政局目的，有關本法第7條第1項第 7款所定「主要成員」，係包
括不得捐贈政治獻金之「外資公司」，故如該「外資公司」擔任營利
事業之董事長，或占其董事等各項職務總名額超過三分之一以上者，
或占其股東權百分之三十以上者，該營利事業符合本法第7條第3項主
要成員規定，屬本法第7條第1項第7款所定不得捐贈之對象。
四、另查本法係規範政治獻金捐贈、收受、運用、定期申報之處理機制及
相關罰則之專屬法律，本法第7條第3項第2款、第3款「主要成員」規
定，為同法條第1項第7款限制外國公司或主要成員為外國公司之本國
公司捐贈政治獻金之配套條文，其立法目的均係為避免外國人民、團
體或機構以政治獻金方式，間接操控或影響國内政治人物或團體，而
危及國家安全之意旨，與公司法、公平交易法及金融控股公司法之規
範目的均屬有別。又有關建議研修該條規定，以明確規範内容之意見
，將納入通盤檢討修法之參考。
正 本：監察院秘書長
副 本：本部法規委員會