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歷史法規

法規名稱: 監察院辦理營繕工程及採購財物要點
民國 90 年 07 月 26 日

一  本院為妥善處理財物收支及加強內部稽核特訂定本要點。

二  本院營繕工程及採購財物事項,除依「政府採購法」及有關法令規定
    辦理外,悉依本要點辦理。

三  營繕工程及採購財物之辦理方式如左:
 (一) 經費動支一次在零用金支付額度內者,由秘書處處長或其授權人核
      批後,依「公款支付時限及處理辦法」規定報支。
 (二) 經費動支一次在零用金支付額度以上,未滿五萬元者,檢具請購 (
      修) 單,連同一家以上估價單,簽經秘書處處長或其授權人核批後
      ,擇一家辦理議價。但情形特殊者,應先由請購單位簽經秘書長或
      其授權人核定。
 (三) 經費動支一次在五萬元以上,未滿十萬元者,簽經秘書長或其授權
      人核批後,移由秘書處檢具二家以上估價單,依規定辦理比價或議
      價。
 (四) 經費動支一次在十萬元以上,未達一百萬元者,簽經秘書長核准依
      「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第二條規定,得採限制性
      招標,或依同條規定,由秘書處公開於主管機關之資訊網路或刊登
      於政府採購公報,以取得三家以上廠商之書面報價,選擇符合需要
      者,辦理比價或議價。
 (五) 經費動支一次在一百萬元以上,未達二百五十萬元者,簽經秘書長
      、二百五十萬元以上者簽經院長或其授權人核批後,由秘書處依政
      府採購法規定公開於主管機關之資訊網路及刊登於政府採購公報辦
      理公開招標、選擇性招標或依政府採購法第二十二條規定,辦理限
      制性招標。
 (六) 招標之案件,請購單位須將概估經費、規格明細或招標方式之分析
      ,簽會秘書處及會計室、政風室,報經院長或其授權人核准後,移
      請秘書處統籌辦理。秘書處於開標或比價前,應會同請購單位訂定
      底價,並依政府採購法施行細則第五十三條:「機關訂定底價,應
      由規劃、設計、需求或使用單位,提出預估金額及其分析後,由承
      辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定,但重複性採購或未達
      公告金額之採購,得由承辦採購單位逕行簽報核定。」之規定辦理
      。
 (七) 一般事務性經常費用 (如每月水、電、電信、清潔及公務車油料等
      ) 及已訂有合約,依合約付款者,由秘書處檢附原始憑證,簽經秘
      書長或其授權人核批後,逕送會計室審核,依規定辦理付款。

四  營繕工程及採購財物之作業流程表如左:
    ┌─────┬─────────┬────────────┐
    │金      額│  辦  理  方  式  │  作    業    流    程  │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │零用金支付│逕行採購 (免附估價│請購單位 (申請) →秘書處│
    │額度以內  │單)               │ (核定及採購)           │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │零用金支付│檢具一家以上估價單│請購單位 (申請) →秘書處│
    │額度以上–│                  │ (會簽) →秘書處處長或其│
    │五萬元 (未│                  │授權人 (核定) →秘書處 (│
    │達)       │                  │辦理議價)               │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │五萬元–十│檢具二家以上估價單│請購單位 (申請) →秘書處│
    │萬元 (未達│                  │、會計室、政風室 (會簽) │
    │)         │                  │→秘書長或其授權人 (核定│
    │          │                  │) →秘書處 (辦理比價或議│
    │          │                  │價)                     │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │十萬元–一│依「中央機關未達公│請購單位 (開標前三十日簽│
    │百萬元 (未│告金額採購招標辦法│報,並預估金額及其分析) │
    │達)       │」第二條規定,公開│→秘書處、會計室、政風室│
    │          │取得三家以上廠商之│ (會簽) →秘書長 (核定) │
    │          │書面報價或企劃書,│→秘書處 (公開於主管機關│
    │          │就符合需要者進行比│之資訊網路或刊登政府採購│
    │          │價或議價。        │公報,取三家以上廠商之報│
    │          │                  │價或企劃書,就符合需要者│
    │          │                  │進行比價或議價)         │
    │          ├─────────┼────────────┤
    │          │依「中央機關未達公│請購單位 (開標前十五日簽│
    │          │告金額採購招標辦法│報,並預估金額及其分析) │
    │          │」第二條規定採限制│→秘書處、會計室、政風室│
    │          │性招標            │ (會簽) →秘書長 (核定) │
    │          │                  │→秘書處 (辦理比價或議價│
    │          │                  │)                       │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │一百萬元–│公開招標          │請購單位 (開標前四十日簽│
    │二百五十萬│                  │報,並預估金額及其分析) │
    │元 (未達) │                  │→秘書處、會計室、政風室│
    │          │                  │ (會簽) →秘書長 (核定) │
    │          │                  │→秘書處 (辦理公開招標) │
    │          ├─────────┼────────────┤
    │          │依政府採購法第二十│請購單位 (開標前五十四日│
    │          │條規定採選擇性招標│簽報,並預估金額及其分析│
    │          │                  │) →秘書處、會計室、政風│
    │          │                  │室 (會簽) →秘書長 (核定│
    │          │                  │) →秘書處 (辦理公開招標│
    │          │                  │)                       │
    │          ├─────────┼────────────┤
    │          │依政府採購法第二十│請購單位 (開標前十五日簽│
    │          │二條規定採限制性招│報,並預估金額及其分析) │
    │          │標                │→秘書處、會計室、政風室│
    │          │                  │ (會簽) →秘書長 (核定) │
    │          │                  │→秘書處 (辦理比價或議價│
    │          │                  │)                       │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │二百五十萬│公開招標          │請購單位 (開標前四十日簽│
    │元以上    │                  │報,並預估金額及其分析) │
    │          │                  │→秘書處、會計室、政風室│
    │          │                  │ (會簽) →院長或其授權人│
    │          │                  │ (核定) →秘書處 (辦理公│
    │          │                  │開招標)                 │
    │          ├─────────┼────────────┤
    │          │依政府採購法第二十│請購單位 (開標前五十四日│
    │          │條規定採選擇性招標│簽報,並預估金額及其分析│
    │          │                  │) →秘書處、會計室、政風│
    │          │                  │室 (會簽) →院長或其授權│
    │          │                  │人 (核定) →秘書處 (辦理│
    │          │                  │公開招標)               │
    │          ├─────────┼────────────┤
    │          │依政府採購法第二十│請購單位 (開標前十五日簽│
    │          │二條規定採限制性招│報,並預估金額及其分析) │
    │          │標                │→秘書處、會計室、政風室│
    │          │                  │ (會簽) →院長或其授權人│
    │          │                  │ (核定)→秘書處 (辦理比 │
    │          │                  │價或議價)               │
    └─────┴─────────┴────────────┘
    註:公開招標或限制性招標,若採分段開標,則須於開標前五十四日
        簽報。

五  營繕工程及採購財物主持開標、核定底價及主持驗收人員之授權分層
    負責表如左:
    ┌─────┬─────────┬────────────┐
    │金      額│主持開標、比價、議│主        持          驗│
    │          │價人員 (含底價之核│                        │
    │          │定)               │收        人          員│
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │零用金支付│秘書處副處長或其授│請購單位主管或其授權人員│
    │額度以上–│權人員            │                        │
    │五萬元 (未│                  │                        │
    │達)       │                  │                        │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │五萬元–十│秘書處處長或其授權│請購單位主管或其授權人員│
    │萬元 (未達│人員              │                        │
    │)         │                  │                        │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │十萬元–二│秘書處處長或其授權│請購單位主管或其授權人員│
    │十五萬元 (│人員              │                        │
    │未達)     │                  │                        │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │二十五萬元│副秘書長或其授權人│請購單位主管或其授權人員│
    │–一百萬元│員                │                        │
    │ (未達)   │                  │                        │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │一百萬元–│副秘書長或其授權人│請購單位主管或其授權人員│
    │查核金額 (│員                │                        │
    │未達)     │                  │                        │
    ├─────┼─────────┼────────────┤
    │查核金額以│秘書長或其授權人員│請購單位主管或其授權人員│
    │上        │                  │                        │
    └─────┴─────────┴────────────┘

六  開標、比價、議價、決標及驗收之監 (會) 辦程序及職責如左:
 (一) 五萬元以上,未達十萬元者,由秘書處通知會計室、政風室派員監
      辦,並得召集設計人員或請購單位會辦。
 (二) 十萬元以上,未達一百萬元者,依「中央機關未達公告金額採購監
      辦辦法」規定,由秘書處通知會計室、政風室派員監辦,並得召集
      設計人員或請購單位會辦。
 (三) 一百萬元以上者,應依「機關主 (會) 計單位會同監辦採購辦法」
      規定,由會計室、政風室派員會同監辦;設計或請購單位人員應會
      辦及負責技術性或規格之審查;秘書處應負責提供市場資料及廠商
      資格之審查。

七  依規定需由會計室、政風室監辦之採購,秘書處應於招標、比價前檢
    附有關文件,如預估價格之資料、投標須知、契約草案、及其他招標
    文件,送會計室、政風室及請購單位會核意見。

八  驗收及監驗人員之職責如左:
 (一) 監驗人員負責目視財物數量之點收。
 (二) 秘書處人員負責財物數量之點收、重大營繕工程之監工及驗收紀錄
      報告之製作。
 (三) 請購單位人員,負責財物品質、規格檢驗及技術性之驗收簽證。
 (四) 會計室或政風室監辦時,負責監視是否合乎規定程序,對其他事項
      如有疑問時,應由會辦有關部門負責說明。

九  在零用金支付額度內支付之原始憑證,由零用金保管人員將憑證彙齊
    ,並製作零用金支付清單送會計室編製付款憑單歸墊。

十  超過零用金支付額度之付款事項,秘書處應填具經費報支清單,並依
    公款支付時限規定,彙齊原始憑證,送會計室編製付款憑單,由財政
    部臺北區支付處逕行郵寄或直接撥存受款人指定之銀行帳戶;但事實
    需要領回轉發者,得由秘書處依相關規定辦理。

十一  本要點自發布日起實施。