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歷史法規

法規名稱: 監察院辦理營繕工程及採購財物(勞務)要點
民國 103 年 03 月 04 日

一、本院為妥善處理財物收支及加強內部稽核特訂定本要點。

二、本院營繕工程及採購財物事項,除依「政府採購法」及有關法令規定
    辦理外,悉依本要點辦理。

三、營繕工程及採購財物之辦理方式如下:
(一)經費動支一次在零用金支付額度內者,由秘書處處長或其授權人核
      批後,依「公款支付時限及處理辦法」規定報支。
(二)經費動支一次在零用金支付額度以上,未達五萬元者,檢具請購(
      修)單,簽經秘書處處長或其授權人核批後(但情形特殊者,得由
      請購單位簽經秘書長或其授權人核批),由秘書處檢附一家以上廠
      商估價單或訪價紀錄表,簽經核定後,逕向該廠商辦理採購;但秘
      書處處長可隨時決定改為現場議價或比價。
(三)經費動支一次在五萬元以上,未達十萬元者,簽經秘書長或其授權
      人核批後,移由秘書處檢附一家以上廠商估價單或訪價紀錄表,簽
      經核定後,逕向該廠商辦理採購;但秘書處處長可隨時決定改為現
      場議價或比價。
(四)經費動支一次在十萬元以上,未達一百萬元者,簽經秘書長核准依
      「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第二條規定,得採限制性
      招標,或依同條規定,由秘書處公開於主管機關之資訊網路或刊登
      於政府採購公報,以取得三家以上廠商之書面報價,選擇符合需要
      者,辦理比價或議價。
(五)經費動支一次在一百萬元以上,未達二百五十萬元者,簽經秘書長
      、二百五十萬元以上者簽經院長或其授權人核批後,由秘書處依政
      府採購法規定公開於主管機關之資訊網路及刊登於政府採購公報辦
      理公開招標、選擇性招標或依政府採購法第二十二條規定,辦理限
      制性招標。
(六)招標之案件,請購單位須將概估經費、規格明細或招標方式之分析
      ,簽會秘書處及會計室、政風室,報經院長或其授權人核准後,移
      請秘書處統籌辦理;但屬公告金額十分之一以下之案件得不加會政
      風室。秘書處於開標或比價前,應會同請購單位訂定底價,並依政
      府採購法施行細則第五十三條:「機關訂定底價,應由規劃、設計
      、需求或使用單位,提出預估金額及其分析後,由承辦採購單位簽
      報機關首長或其授權人員核定,但重複性採購或未達公告金額之採
      購,得由承辦採購單位逕行簽報核定。」之規定辦理。
(七)一般事務性經常費用(如每月水、電、電信、清潔及公務車油料等
      )及已訂有合約,依合約付款者,由秘書處檢附原始憑證,簽經秘
      書長或其授權人核批後,逕送會計室審核,依規定辦理付款。

四、營繕工程及採購財物之作業流程表如下:
    ┌──────┬───────┬─────────────┐
    │金額        │辦理方式      │作業流程                  │
    ├──────┼───────┼─────────────┤
    │零用金支付額│逕行採購(免附│請購單位(申請)→秘書處(│
    │度以內      │估價單)      │核定及採購)              │
    ├──────┼───────┼─────────────┤
    │零用金支付額│依「中央機關未│請購單位(申請)→秘書處(│
    │度以上-五萬│達公告金額採購│會簽)→秘書處處長或其授權│
    │元(未達)  │招標辦法」第五│人(核定)→秘書處(逕行採│
    │            │條規定,逕洽廠│購或現場議、比價)        │
    │            │商採購        │                          │
    ├──────┼───────┼─────────────┤
    │五萬元-十萬│依「中央機關未│請購單位(申請)→秘書處(│
    │元(未達)  │達公告金額採購│會簽)→會計室(會簽)→秘│
    │            │招標辦法」第五│書長或其授權人(核定)→秘│
    │            │條規定,逕洽廠│書處(逕行採購或現場議、比│
    │            │商採購        │價)                      │
    ├──────┼───────┼─────────────┤
    │十萬元-一百│依「中央機關未│請購單位(開標前三十日簽報│
    │萬元(未達)│達公告金額採購│,並預估金額及其分析)→秘│
    │            │招標辦法」第二│書處、會計室、政風室(會簽│
    │            │條規定,公開取│)→秘書長(核定)→秘書處│
    │            │得三家以上廠商│(公開於主管機關之資訊網路│
    │            │之書面報價或企│或刊登政府採購公報,取三家│
    │            │劃書,就符合需│以上廠商之報價或企劃書,就│
    │            │要者進行比價或│符合需要者進行比價或議價)│
    │            │議價          │                          │
    │            ├───────┼─────────────┤
    │            │依「中央機關未│請購單位(開標前十五日簽報│
    │            │達公告金額採購│,並預估金額及其分析)→秘│
    │            │招標辦法」第二│書處、會計室、政風室(會簽│
    │            │條規定採限制性│)→秘書長(核定)→秘書處│
    │            │招標          │(辦理比價或議價)        │
    ├──────┼───────┼─────────────┤
    │一百萬元-二│公開招標      │請購單位(開標前四十日簽報│
    │百五十萬元(│              │,並預估金額及其分析)→秘│
    │未達)      │              │書處、會計室、政風室(會簽│
    │            │              │)→秘書長(核定)→秘書處│
    │            │              │(辦理公開招標)          │
    │            ├───────┼─────────────┤
    │            │依政府採購法第│請購單位(開標前五十四日簽│
    │            │二十條規定採選│報,並預估金額及其分析)→│
    │            │擇性招標      │秘書處、會計室、政風室(會│
    │            │              │簽)→秘書長(核定)→秘書│
    │            │              │處(辦理公開招標)        │
    │            ├───────┼─────────────┤
    │            │依政府採購法第│請購單位(開標前十五日簽報│
    │            │二十二條規定採│,並預估金額及其分析)→秘│
    │            │限制性招標    │書處、會計室、政風室(會簽│
    │            │              │)→秘書長(核定)→秘書處│
    │            │              │(辦理比價或議價)        │
    ├──────┼───────┼─────────────┤
    │二百五十萬元│公開招標      │請購單位(開標前四十日簽報│
    │以上        │              │,並預估金額及其分析)→秘│
    │            │              │書處、會計室、政風室(會簽│
    │            │              │)→院長或其授權人(核定)│
    │            │              │→秘書處(辦理公開招標)  │
    │            ├───────┼─────────────┤
    │            │依政府採購法第│請購單位(開標前五十四日簽│
    │            │二十條規定採選│報,並預估金額及其分析)→│
    │            │擇性招標      │秘書處、會計室、政風室(會│
    │            │              │簽)→院長或其授權人(核定│
    │            │              │)→秘書處(辦理公開招標)│
    │            ├───────┼─────────────┤
    │            │依政府採購法第│請購單位(開標前十五日簽報│
    │            │二十二條規定採│,並預估金額及其分析)→秘│
    │            │限制性招標    │書處、會計室、政風室(會簽│
    │            │              │)→院長或其授權人(核定)│
    │            │              │→秘書處(辦理比價或議價)│
    └──────┴───────┴─────────────┘
    註:公開招標或限制性招標,若採分段開標,則須於開標前五十四日
    簽報。

五、營繕工程及採購財物主持開標、核定底價及主持驗收人員之授權分層
    負責表如下:
    ┌─────────┬──────────┬───────┐
    │金額              │主持開標、比價、議價│主持驗收人員  │
    │                  │人員(含底價之核定)│              │
    ├─────────┼──────────┼───────┤
    │零用金支付額度以上│秘書處處長或其授權人│請購單位主管或│
    │-十萬元(未達)  │員                  │其授權人員    │
    ├─────────┼──────────┼───────┤
    │十萬元-二十五萬元│秘書處處長或其授權人│請購單位主管或│
    │(未達)          │員                  │其授權人員    │
    ├─────────┼──────────┼───────┤
    │二十五萬元-一百萬│副秘書長或其授權人員│請購單位主管或│
    │元(未達)        │                    │其授權人員    │
    ├─────────┼──────────┼───────┤
    │一百萬元-(查核金│副秘書長或其授權人員│請購單位主管或│
    │額未達)          │                    │其授權人員    │
    ├─────────┼──────────┼───────┤
    │查核金額以上      │秘書長或其授權人員  │請購單位主管或│
    │                  │                    │其授權人員    │
    └─────────┴──────────┴───────┘

六、開標、比價、議價、決價及驗收之監 (會)辦程序及職責如下:
(一)五萬元以上,未達十萬元者,得不通知會計室、政風室派員監辦,
      其通知者,會計室及政風室得不派員。並得召集設計人員或請購單
      位會辦。
(二)十萬元以上,未達一百萬元者,依「中央機關未達公告金額採購監
      辦辦法」規定,由秘書處通知會計室、政風室派員監辦,並得召集
      設計人員或請購單位會辦。
(三)一百萬元以上者,應依「機關主(會)計單位會同監辦採購辦法」
      規定,由會計室、政風室派員會同監辦;設計或請購單位人員應會
      辦及負責技術性或規格之審查;秘書處應負責提供市場資料及廠商
      資格之審查。

七、依規定需由會計室、政風室監辦之採購,秘書處應於招標、比價前檢
    附有關文件,如預估價格之資料、投標須知、契約草案、及其他招標
    文件,送會計室、政風室及請購單位會核意見。

八、驗收及監驗人員之職責如下:
(一)監驗人員負責目視財物數量之點收。
(二)秘書處人員負責財物數量之點收、重大營繕工程之監工及驗收紀錄
      報告之製作。
(三)請購單位人員,負責財物品質、規格檢驗及技術性之驗收簽證。
(四)會計室或政風室監辦時,負責監視是否合乎規定程序,對其他事項
      如有疑問時,應由會辦有關部門負責說明。

九、政風室得依職權不定期檢查逕行採購之過程。

十、採購人員每月填寫逕行採購數量暨金額統計明細表,按月陳報至秘書
    長。

十一、在零用金支付額度內支付之原始憑證,由零用金保管人員將憑證彙
      齊,並製作零用金支付清單送會計室編製付款憑單歸墊。

十二、超過零用金支付額度之付款事項,秘書處應填具經費報支清單,並
      依公款支付時限規定,彙齊原始憑證,送會計室編製付款憑單,由
      財政部臺北區支付處逕行郵寄或直接撥存受款人指定之銀行帳戶;
      但事實需要領回轉發者,得由秘書處依相關規定辦理。