主 旨：有關由縣長擔任主任委員之救國團團委會，向縣內鄉（鎮、市）公所申請
補助涉及公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）第 14 條適用疑義乙案，
詳如說明，請查照。
說 明：一、復貴處 109 年 6 月 8 日政行字第 1090000442 號函。
二、按「地方自治團體處理其自治事項與承中央主管機關之命辦理委辦事
項不同，前者中央之監督僅能就適法性為之，其情形與行政訴訟中之
法院行使審查權相似（參照訴願法第七十九條第三項）；後者除適法
性之外，亦得就行政作業之合目的性等實施全面監督。」，司法院釋
字第 553 號解釋意旨參照。
三、次按「依地方制度法難認鄉（鎮、市）公所係受縣議員監督之機關，
縣議員與鄉（鎮、市）間交易行為非屬本法第 9 條之規範範疇。」
、「地方制度法第 2 條第 1 款既明定地方自治團體為獨立之公法
人，復參酌司法院釋字第 553 號解釋，任職中央機關之公職人員對
地方自治事項僅能為適法性監督，而不能作適當性監督，故應認其監
督權限並不及於地方縣（市）政府。」、「直轄市、縣（市）及鄉（
鎮、市）為地方制度法第 14 條所定地方自治團體，而直轄市、縣（
市）政府及鄉（鎮、市）公所為地方自治機關，分屬不同地方自治團
體（不同行政主體），其間並無直接隸屬關係」，本部 94 年 4 月
20 日法政決字第 0941103926 號函、 97 年 12 月 10 日法政字第
0970183648 號函及 102 年 8 月 26 日法律決字第 10203509530
號函意旨參照。
四、綜上，縣（市）與鄉（鎮、市）均為地方自治團體，而具公法人地位
，縣（市）政府及鄉（鎮、市）公所則均為地方自治機關，分屬不同
地方自治團體（不同行政主體），其間並無直接隸屬關係。縣（市）
長及縣（市）政府雖監督鄉（鎮、市）公所之自治事項，惟僅限於適
法性監督，而不及於適當性（合目的性）監督，故縣（市）長之關係
人若係向鄉（鎮、市）公所為補助、買賣、租賃、承攬或其他具有對
價之交易行為，自無本法第 14 條第 1 項規定之適用。
正 本：○○縣政府政風處
副 本：本署防貪組