目前農保投保資格寬鬆、門檻低，實際務農人口只有50餘萬人，投保人數卻高達140餘萬人，有違公平正義，加劇國家財政負擔，監察委員沈美真、楊美鈴102年11月8日申請自動調查，將瞭解相關權責機關制定農保資格辦法是否周延、是否怠於修正相關辦法等違失責任。
目前參加農保規定，只要農地面積0.1公頃（約300坪）以上，每年在國內時間超過一天或每年農業收入超過新台幣10,200元即符合資格，並未要求投保者須為專業農或以農業為主業之兼業農，連休閒農也可加入，資格寬鬆。
行政院主計總處統計，全國專業農加兼業農僅50餘萬人，然農保被保險人卻高達140餘萬人，人數差距異常巨大。究其原因，主要在於農委會及內政部制定「基層農會會員資格審查及認定辦法」及「從事農業工作農民農保資格審查辦法」對於參加農保之資格規定過於寬鬆。此外，監委指出現行參加農保半年、滿65歲即可月領7千元老農津貼，且農保投保年齡不限，給付優厚，參加農保者每月只需繳納70多元的農保費用，同時可以只繳納300多元健保費。
過低的農保投保門檻，使目前「假農民」充斥，除不符公平正義外，也使國家困窘財政雪上加霜，排擠其他國家正當支出，例如無力負擔弱勢兒童之照顧費用。
監委表示，農保投保門檻過低雖是事實，但地方農會未善盡職責實地查核，也是問題所在，查農委會資料顯示，去（101）年全國申請加入農保總計人數超過5.5萬人，但農會實地查核比率不到7％，被剔除者不到600人，明顯未確實把關。假農民充斥問題仍無法有效解決，究相關權責機關對於農保法規有否妥思如何完備法令規定及配套措施，以防杜假農民參加農保？監委將調查釐清，期望能進一步改善農保紀律。