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教育部編列鉅額預算 仍未能有效改善技職教育困境 監察院函請行政院及教育部確實檢討改進

  • 日期:105-06-17

監察委員包宗和、楊美鈴、劉德勳、江綺雯調查教育部編列430餘億元之預算,推動第一期技職再造方案及第二期技職再造計畫,預算經費各達234億及202億餘元,突顯政府改革技職教育之決心,然第一期技職教育再造方案卻囿於經費限制,未能落實執行,致部分策略目標未能達成,監察院教育及文化委員會通過並公布4位監察委員所提調查報告,函請行政院及教育部確實檢討改進。
調查報告指出:
一、我國技職教育學制包括高職及技專校院,專業領域結構殊異,分屬教育部國民及學前教育署及該部技職司權責,然該部實施技專校院之系科盤整,高職端卻未同步配套規劃,致有銜接困難;又設備更新策略係以製造業或重點產業類科為主,高職端復未一併落實,顯有橫向連繫及整合不足,不利於技職教育發展,均有未當。
二、教學設備係技職體系學校培育學生實作專業、降低產學落差、畢業即就業之重要工具,然因所需經費龐大,教育部於第二期技職教育再造計畫中,分級分年補助學校設備之更新,惟該部卻未落實督導及抽查等相關作業規定,致部分學校設備採購已逾1年,仍有閒置未安裝使用情事,損及學生受教權益,亦違計畫目的,資源分配錯置,核有違失,為避免資源無效運用,教育部允應全面檢討各校辦理情形。
三、監察委員調查指出,技職校院未具實務經驗之專任教師比率偏高,教師仍著重於學術研究,升等以學術論文送審為主。以101至103學年度為例,技專校院採技術報告升等者,僅佔總申請人數之2.81%,整體比率偏低,顯與該部希以實務老師為主,而非過度偏重學術論文之政策相違,亦未符技職教育所強調務實致用之特色,教育部應確實檢討相關政策之執行方式及偏低原因,以解決技職教育學術化之問題。況後續大學合併政策如未審酌技專校院之特殊性及獨立性,恐加劇技職學術化趨勢,實不利技職教育之發展。
四、監察委員同時表示,我國技職教育證照制度雖已推動多年,但實質效益不彰,技職職能基準等專業證照配套措施尚未建置完成,相關證照缺乏產業連結,使得技職學生取得之專業證照淪為升學加分之工具。監察委員深切要求教育部能積極推動改善,以提升整體技職教育之教學品質、專業及職場競爭力。
五、教育部執行第二期技職教育再造計畫策略,整體雖以解決現況問題為方向,各項策略補助通過率多逾9成,惟高中職補助對象及指標均不明確,基礎設備與特色設備之區隔不清,且控管機制不足,在少子化現象延燒下,使補助經費恐淪於部分學校作為維持經常運作之經費來源,不利提升技職教育目標的達成。
六、技職教育係國家人才重要搖籃,發展之良窳直接影響國家人力之品質,然各相關部會尚無我國產業人才供需具體資料,未能有效培育技職人才,亦不利於整體技職及高教人才培育之盤整,產業與科系對應失衡,行政院允宜督促相關部會研議改善解決。