行政院為推行「大溫暖」社會福利方案，整合老人及弱勢者照顧資源，早於96年10月22日即核定國軍退除役官兵輔導委員會(下稱退輔會)之資源共享計畫，經監察委員陳小紅、王美玉及包宗和立案調查，今(7)日通過調查報告，促請退輔會與衛生福利部(下稱衛福部)檢討改善，並積極落實該計畫。
調查報告指出，行政院早於96年10月22日即核定資源共享計畫，惟退輔會遲至101年3月7日始訂定「國軍退除役官兵輔導委員會榮譽國民之家資源共享區作業原則」，致同年12月各榮家始與所在地縣市政府簽訂資源共享契約；又，該計畫執行迄今，僅收置低（中低）收入民眾8人次，執行成效有限。
另，退輔會所屬各榮家硬體設施固依衛福部所頒「老人福利機構設立標準」逐年修繕，惟目前尚有一成總床位數未符前開標準，允宜積極改善。
監察委員亦指明，榮家已被納入長期照顧資源體系，然衛福部對退輔會推動資源共享計畫所面臨之制度性障礙，如評鑑、獎勵辦法及安置經費補助，與一般老人安養護機構未盡一致等節，卻始終消極以對，致地方政府在目前一般老人安養護機構平均占床率約七成，尚有餘裕前提下，普遍缺乏將低收入戶老人轉介至榮家之意願。
監察委員強調，榮民過去對於國家與社會之犧牲與貢獻，乃有目共睹，近年榮民人數急遽凋零，而隨人口老齡化所衍生之老人安養/護需求卻與日俱增，亟待轉型與整合；各榮家腹地廣大、環境優美、擁有國內過半數的失智床位、且能結合榮民醫院之醫療資源，給予失智國人完善照顧、甚至設有失智照顧教研專區，能提供失智患者非藥物性治療，以延緩失智，凡此皆為榮家獨特優勢。退輔會允宜突顯特色，擬訂永續營運發展策略，方能賡續執行照顧榮民之歷史任務，並共享資源，支援地方政府，強化自身存續價值，進而獲取社會大眾的認同。另一方面，榮家既已被視為長照一環，衛福部自應及早規劃如何將之確實納入國家長照體制，以發揮老人安養/護之綜效。