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教育部主辦並督導大學多元入學考招多年,近年過程卻產生諸多爭議與各界質疑,監察委員張武修籲請教育部顧及每年數十萬國人升讀大學之權益,亟需研議因應改善措施,俾落實大學多元入學方案揭示適性揚才之教育目的

  • 日期:109-07-22

針對「大學教育是我國高等教育之核心;每年大學入學向來為全國高中生家長和學生高度關切;然而107年度大學甄選入學作業的繁複及各校各自為政,已持續數月造成家長焦慮與困擾,並有多數家長投書指出大學招生委員會聯合會部分負責人嚴重偏袒私心自用,忽視眾多家長與學生對現行辦法改善的意見,造成108課綱被考生與家長一路謾罵,是否已嚴重影響我國高等教育以及國民教育之提升?斲傷國人對教育的期待,扭曲我國優秀教育傳統?爰有深入調查之必要案」,監察院張武修委員申請立案調查,並於109年7月16日經教育及文化委員會審查通過。
 
監察委員張武修表示,我國自91學年度確立並實施大學多元入學方案,期間歷經多次修正,大學招生委員會聯合會(以下簡稱招聯會)於106年3月29日經該會105學年度第1次會員大會通過大學多元入學方案,並經教育部於106年4月19日核定,該部雖表示是以現況微調再精進為原則,就大學考試及招生進行調整,並推動分階段過渡銜接配套措施;然而近年推動大學考招已產生諸多爭議與質疑,諸如招聯會之決議與教育部國教課綱與考招連動工作小組所提之考招方案明顯歧異、各管道入學比例分配、個人申請參採學測科目數等,難謂已顧及每年數十萬名考生升讀大學之權益,洵有檢討之必要,教育部允應妥予研議因應改善措施,俾落實大學多元入學方案,以達到適性揚才之教育目的。
 
調查報告指出,大學招生及入學考試制度係銜接高等教育與中等教育之橋梁,高中教學與學生學習、大學招生方式與選才設計,以及大學入學考試與計分方式等三面向彼此環環相扣且相互影響,為使各界正確理解大學多元入學方案內容及相關配套,教育部除沿用傳統單向溝通宣導外,允宜善用資訊通訊科技,導入新興媒體提供政策溝通,並持續進行分眾宣導,以淺顯易懂方式與高中教師、學生與家長妥善溝通,俾減少各界對即將實施111學年度起適用之大學多元入學方案之疑慮。
 
監察委員張武修認為,大學各管道招生名額比例分配雖屬各校招生自主範疇,惟教育部可依「大學擴大個人申請入學名額比率審查基準」進行審核,然該審查機準欠缺合理調降申請入學名額比率之機制,致迄至109學年度止,已有48所公私立大學之個人申請入學名額比率超過該校當學年度新生招生總名額百分之四十五;又該審查基準係以全校之個人申請入學名額比率進行審核,而非各系個人申請入學之比率,以致部分校系個人申請與考試入學分發名額產生極端高低落差,恐影響甄試品質及增加考生升學規劃之不確定性,教育部允宜積極引導及與各校系妥慎規劃各招生管道名額,以達大學多元入學公平性與合理性之目標。
 
調查報告並指出,為配合十二年國民基本教育課程總綱規劃,自108學年度起,繁星推薦與個人申請參採學測科目,由至多五科調降為至多四科,且不再檢定篩選總級分,卻造成第一階段同分參酌人數比107學年度增加8,114人,且多集中於71個超額篩選之熱門校系並引起極大爭議,教育部允宜督促招聯會確保大學甄試選才之品質,以維護考生權益。
 
監察委員張武修進一步說明,招聯會為維護考試專業性及公平性,將入學考試委託大考中心辦理;然108及109學年度學科能力測驗數學科接連發生高分群人數偏多現象,且109學年度學測數學科滿級分人數比例更攀升至11.22%,創下歷年人數最多紀錄,致引發大考中心試題欠缺鑑別度之質疑,教育部允應切實要求招聯會與大考中心落實查核命題鑑別度與穩定性,並持續精進命題,以確保考試公平及招生品質。
 
調查報告呼籲,教育為促進社會階級流動之管道,弱勢家庭學生除經濟與學習弱勢外,尚處於文化資源差異之不利環境,教育部為協助弱勢學生升學,已提供入學考試報名與甄試費用減免之措施;針對社經地位弱勢惟有潛力之優秀學生,業有62所大學推出希望入學、旭日計畫、旋坤揚帆等增加弱勢學生入學之計畫方案,教育部後續允宜持續鼓勵各大學推動各項扶弱招生助學措施,俾符合教育基本法第4條之意旨。