按憲法第145條明定，合作事業應受國家之獎勵扶助，惟我國合作社自2014年至2020年止，數量由4,559間縮減至3,891間，社員人數則由325萬4,662人，下降至271萬6,154人，現況呈現低度發展且持續萎縮之情形。監察委員紀惠容、田秋堇、葉大華高度關切，已申請自動調查。
監察委員指出，《公民與政治權利國際公約》第22條與《經濟社會文化權利國際公約》第2、6、8、11、13條皆明示人民有結社經濟人權，政府應積極落實國家整體之合作經濟政策與作為，健全合作制度，扶助合作事業發展。
究政府主管機關有無依合作社法等相關規定，積極推展扶助合作事業？自民國104年起未落實設置合作事業發展基金之因素為何？合作社業務仍為籌備處之因素為何？針對組織人力配置、業務預算編列、監督管理機制及獎勵扶助等課題之具體作為與執行成效為何？相關行政作為是否涉有因循苟且、怠惰失職情事？容有深入瞭解調查之必要。