監察委員:王幼玲、王美玉、紀惠容
監察委員王幼玲、王美玉、紀惠容提出調查報告,指我國推動「留才久用方案」,雖迄113年10月底止,勞動部已核准超過3萬6千餘名中階技術人力,但是留用人才中產業移工14740人,社福類移工22243人,占60.2%,另外調查發現目前的留才久用方案存有許多挑戰與問題,勞動部仍應持續針對可能之問題癥結,研謀善策因應,以確保政策目標。
報告指出留才久用方案開放符合資格的移工、僑外生在台從事中階技術工作,並且無工作年限的限制,短期目標是為提升國內所需人力、提升國家競爭力,長期目標則是為銜接移民制度,改善我國人口結構;監委指出,依據勞動部提供資料,已經核准的中階技術人力中,有八成是雇主「承諾」會調高薪資而免除技術條件的;但勞動部並沒有及時檢核或抽查薪資的機制,無法確認中階技術人力確實是從事中階技術工作,並受領雇主在申請轉任時,承諾將給予的薪資。因此,留才久用方案是否有實質提升中階技術人力薪資待遇的效益,及是否符合原先設定的「留才」目的,備受考驗。
監委王幼玲、王美玉、紀惠容提到,雖然成為中階技術人力後,可以不受限制的延長在臺工作年限,將來也能申請永久居留,但他們仍然不能自由尋職並轉換工作。不僅無法真正解決我國在中階技術工作的缺工問題,而契約尚未屆滿之移工因不具轉換工作自由而衍生的困境,也無法因為轉任為中階技術人力後而有所改善,甚至可能被迫再降轉回藍領移工;在藍領移工與中階技術人力兩種不同身分間的權利義務轉換,或連續居留年資的計算等,都是勞動部必須面對的課題。
最後,三位監委表示,留才久用方案雖然在制度面上放寬永久居留及依親等條件,但在既有移工的制度框架下,中階技術人力要達成永久居留及依親條件,明顯有困難;若留才久用方案長期是為了解決我國因高齡、少子化帶來的人口結構問題,行政院及國發會允宜對於依親來臺及舉家移民臺灣後之平等工作權、文化適應、社會參與、社會融合及社會福利資源分配等方面有全面的通盤考量與規劃。