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據報載：蔡總統上任後為推動新南向政策，在總統府成立的新南向政策辦公室，因階段目標比預期更早完成，該辦公室自明年起解除任務編組…。惟據20日的監察院調查研究報告指出，新南向政策仍以「經貿發展」為重點，依據經濟部投審會資料顯示，2016年吸引新南向國家中重要9國來臺投資的金額卻僅2億2,862萬美元，為近5年來最低，相較2014年反而大幅衰退67.6％；而在「以人為本」的軟實力方面，雖與新南向國家在人員交流數量有所成長，但僅針對僑民、新住民及其第二代等力量做論述，未慮及「南島文化」作為鏈結的觸媒。

監察院外交及僑政委員會於昨(20)日通過江委員綺雯、孫副院長大川、包委員宗和及陳委員小紅年度通案性案件「南島文化對新南向政策之意義」調查研究。

報告指出，臺灣原住民族文化為南島文化圈重要資產，亦為我國文化外交的軟實力，政府應善用此一優勢規劃新南向政策，然政府的新南向政策的戰略目標游移，在全球與兩岸互動格局的定位不清，難以適應國際競爭局勢並找到戰略利基點，且新南向政策的統合機制不足，資源配置與各部會分工協調未能發揮統整實效，致預算編列規劃不足、執行不易，政策作為形式重於實質、口號重於實效，很難達成預期的目標。

調查研究發現，新南向政策推動計畫的實質內涵，仍以經貿的發展為重點，進而希望與新南向18個國家建立「經濟共同體意識」為目標，而未從文化交流的「軟實力」角度納入我國太平洋6個友邦。而2009年以來，南向國家來臺旅客從約77.6萬人，2016年增長至近179萬人，7年間人數增長率達130.1％，人數快速增長顯然是大趨勢，與新南向政策之因果關係需要更精細的分析檢證。另我國對南向18國近5年1至8月的出口值，亦未超越新南向政策推出前的2013年及2014年同期金額。此外，2016年吸引新南向國家中重要9國（如附表）來臺投資的金額僅2億2862萬美元，為近5年來最低，並較2014年大幅衰退67.6％。

調查研究報告進一步指出，我國外交環境艱困，然我國位於南島文化圈的南太平洋區域有6個邦交國，蔡英文總統於今(2017)年10月28日前往馬紹爾群島、吐瓦魯及索羅門群島等3個太平洋友邦國家，展開8天7夜的「『永續南島‧攜手共好』─2017太平洋友邦之旅」，進行國是訪問，正足以顯示位於太平洋友邦對我外交關係的拓展深具重要性。做為南島語族文化最可能起源地的台灣，新南向政策目前涵蓋的國家，應可考量將我國在太平洋地區南島文化圈的6個邦交國納入區域鏈結範圍，以深化學術、族群、文化、部落、人才、科技、環保、農業、醫療等項目交流互動，並鞏固外交邦誼。

此外，新南向政策工作計畫持「以人為本」之理念，在人才交流之政策方向及目標，僅針對僑民、新住民及其第二代等力量作論述，並未納入我國原住民族人才交流之思考。全篇計畫之內容，原住民族文化交流僅列於「資源共享」項下之具體工作計畫，缺乏政策上位層次的高度。顯然新南向政策在制定之初並未慮及以「南島文化」作為鏈結的觸媒，這有賴後續政策持續檢討補強，掌握並善用臺灣南島文化重要人文資產，規劃務實可行的推動方向。

附表：新南向重要9國近5年對臺投資金額（單位：千美元）