監察院今(26)日巡察行政院，陳委員小紅代表該院財政及經濟委員會就「窮到只剩房子：我國『以房養老』政策檢視與執行成效之策進芻議」議題，發言表示：
我國人口老化快速，本(106)年2月起老年扶養比已逾扶幼比，10月底時，65歲以上老人更高占我國人口的13.73%，預估115年時將超過20%，正式進入「高齡社會」，150年更將上升至38.9%，成為名符其實的「超高齡」社會。高齡化已然成為我國人口結構不可逆轉之事實。而從OECD國家之全體人口與老年貧窮率比較觀察，我國老人貧窮率為15.63%，是全體人口貧窮率之2.5倍，更凸顯我國存在著「老而窮」的現象。再據衛福部歷次老人生活狀況調查，我國老人生活費用來源雖仍以「子女奉養」及「政府救助或津貼」為主，惟在人口急速老化及少子女化雙重影響下，未來家庭恐將更無力承擔上一代老人的生活費用，復加國內既有社會保險老年給付制度未盡周延，亦不足保障老人之基本經濟生活。此外，一般老人都期望「在宅老化」，而我國住宅自有率高達80%以上，不動產價值穩定且逐年提高，已具備實施「以房養老」制度之良好條件。
綜合考量人口結構快速老化、經濟安全保障體系不足(老年貧窮率高)、老人自有住宅占比不低及居住型態改變(獨居和僅與夫/妻同住)等層面，陳委員表示，我國確有推行「以房養老」政策的必要性與發展潛力。
在調查研究我國目前「以房養老」實施的現況後發現，金融機構現行商業型「以房養老」商品，主要係提供金錢支應，未附加社會福利媒合服務，未顧及以服務需求為導向的老人，故公益型「以房養老」方案仍有存在必要。因此，政府應思考在現行商業型「以房養老」模式下，建立提供信託、保險與媒合福利服務等相關產業鏈結的機制，並研提更具財務可行性同時能兼顧弱勢族群照護的公益型方案，使兩種制度相輔相成，並行不悖。此外，建議政府思考如何擴大「以房養老」規模，並提供誘因促使保險業者結合「以房養老」，提供多元化的保險選擇，以創新保險業務，增進老人健康安全的保障。
陳委員指出，「以房養老」制度涉及之面向，包括信託、保險、財稅、地政、教育、心理、醫療、衛生、福利、救助、宗教、殯葬等，需由中央、地方機關，與民間機構共同投入，始能竟功。因此，行政院應思忖成立跨部會專責單位以統籌「以房養老」政策之可行性，並訂定執行計畫，增修相關法令，調和中央相關部會與地方政府，且提供專業諮詢服務、資訊傳遞及服務轉介平台，結合「跨領域」、「跨部門」、「跨機關」動能，與民間機構通力合作，以建構完善的「以房養老」制度。另亦可借鏡國外成功經驗，完善必要的配套措施。
最後，陳委員表示，「以房養老」的實施，除可解決部分老人的經濟安全問題，減輕家人的負擔，同時亦可活絡房地產市場與社區更新。換言之，推動「以房養老」作為長期照顧經費來源之構想，即是「以產養老」、「以房養老」或「以地養老」的概念，取代逐漸式微的「養兒防老」；政府宜以前瞻的態度及早因應面對、擘劃全盤戰略，創造民眾、業者及政府的三贏。
金管會顧主委立雄回應，高齡化金融產品不限於不動產逆向抵押貸款，信託業者亦可透過信託結合安養照護、醫療服務功能辦理，另保險業亦有提供商業型長期保險及年金保險等，相關商品金管會透過監理措施推動；公益型「以房養老」因申請資格限制，致尚無成效，應可結合財稅措施推動，而商業型「以房養老」，銀行、信託及壽險業者，均已推有安養、長照商品，該會將以監理措施多元推動，雖另有法制面問題待克服，惟尚無根本障礙。財政部則回應說明，該部所屬6家公股行庫，承作「以房養老」商品已有成效，對於新的高齡化或長照保險亦將推動，另有關稅賦問題將由跨部會平台解決。