監察院全球資訊網

監察院內政及族群委員會於111年8月16日通過范巽綠、鴻義章、浦忠成、田秋堇、陳景峻等5位監察委員之2份調查報告，對「主管機關就蘭嶼雅美(Tao)族權益維護之重大建設政策規劃及執行情形」，提出諸多永續發展之新方向。
 
監察院耗時15個月，對蘭嶼當地重大建設之辦理情形進行全面性調查，調查報告就蘭嶼達悟族人之實驗教育、師資培育、文創商品開發、部落農業文化、地下屋之維護、海岸巡防、興建蘭嶼醫院、交通設施改善、環保及垃圾處理、文化觀光等議題提出18項調查意見。
 
監察院在調查進行階段，辦理5次約詢，請原住民族委員會、教育部、海洋委員會、行政院農業委員會、交通部、經濟部、行政院環境保護署、衛生福利部、交通部、海洋委員會、內政部、台灣電力股份有限公司、臺東縣政府、臺東縣蘭嶼鄉公所等諸多單位，就下列議題逐一說明辦理情形：

監察院調查「主管機關對於蘭嶼(達悟族)權益維護之教育、文化及重大建設政策規劃及執行情形」案調查重點

 
監察院院長（國家人權委員會主任委員）陳菊於110年9月1日，與5位監察委員赴臺東縣蘭嶼高中辦理座談會，邀請當地部落代表椰油部落村長周鳳鳴、朗島部落村長施拉橫、漁人部落村長朱生財、野銀部落村長張進發、東清部落理事長施東勇、紅頭部落理事長謝明輝及多位青年代表施藍波安、蘇聖超、謝宏彬、施孝榮、江鴻亞、李泊翰等，與原住民族委員會、衛生福利部、交通部、海洋委員會、教育部、行政院環境保護署、臺東縣政府及蘭嶼鄉公所等機關代表進行討論，總統府夏本嘎那恩資政亦提出諸多重要之意見。
 
監察院院長陳菊於座談時表示，蘭嶼達悟族是最美麗、勇敢的族群，耆老的智慧與思想，如何落實在下一代的教育，監察院非常關心，希望下一代要受到最好的傳統文化教育。監察院國家人權委員會委員一起到蘭嶼，傾聽基層不同世代的聲音，共同規劃未來蘭嶼的願景，美麗的蘭嶼，保有傳統文化的蘭嶼。
 
調查期間監察院發現相關問題，於111年5月24日邀請蘭嶼部落文化基金會周家輝董事長、原住民族委員會雅美族聘用委員周孋珠、原住民族文化事業基金會馬拉歐斯董事長、蘭嶼部落文化基金會董恩慈董事等4位學者專家，以視訊方式進行諮詢會議，就蘭嶼雅美族傳統教育、垃圾清運處理、設立蘭嶼醫院分院、蘭嶼農業原生種特色、推廣電動機車、再生能源及成立自然文化生態景觀區等議題進行討論。
 
111年6月16日至17日監察院第二度赴蘭嶼實地履勘，並督促交通部落實推動蘭嶼鄉機車電動化，經三家廠商實測確認電動機車於環島之續航力、馬力等已足供負荷，並提出蘭嶼租賃機車電動化（3年內汰換租賃業者至少1,000輛燃油機車為目標）。
 
停滯多年的台東醫院分院院址問題，經監察院於調查期間多次溝通，蘭嶼鄉公所於111年8月3日同意辦理撥用，促成「衛生福利部臺東醫院蘭嶼分院」用地取得，臺東縣長饒慶鈴特別感謝調查案監察委員之關心及協調。惟在地醫事人力雖經放寬報考資格，108至111學年度仍無人報考，人力不足之情形仍難以解決，有待衛生福利部研商處理。
 
過去達悟族飛魚季期間，常有漁船越界捕撈飛魚影響蘭嶼傳統海域之營生等問題。監察院啟動調查後，海巡署提早規劃，積極巡護飛魚漁場，今年2月15日至6月11日，配合漁汛及傳統祭典執行蘭嶼專案後，今年漁業違規案件為0件，飛魚季典順利完成，海洋委員會相關人員的付出與積極作為值得肯認。
 
105年蔡英文總統原住民族政策亦指出，「開創永續的原住民族經濟發展，保護原住民族傳統知識及基於文化的經濟機會和活動，獎勵部落透過內部治理機制建立文化經濟自治體，發展地方文創與生態旅遊等產業模式，恢復部落分享互助經濟」。范巽綠委員指出，期待各世代之達悟族人，對蘭嶼之永續發展透過討論建立共識，才能保有並傳承世界獨一無二的達悟文化。
 
 
最後，調查報告提出18項調查意見，指出諸多政策及執行面之問題，包括蘭嶼缺乏整體性之教育政策方案、師資來源不穩定、政府單位對蘭嶼特色文化元素未進行盤點、地下屋被水泥房取代、長期缺乏醫療資源、航運及空運班次及品質均不符實需、環島公路路面嚴重破損、廢棄物製造量因觀光人潮增加、垃圾清運問題嚴重、缺乏污水處理系統、發電廠排煙造成空氣汙染、無遊客服務中心且觀光未能朝深度體驗旅遊發展，監察院後續將督導行政院所屬有關各部會，定期進行具體性之改善情形追蹤。
 
調查報告也提及，蘭嶼在魚類食用的禁忌中，有「好魚」（oyodaamong）或「壞魚」（raetaamong）的分類原則，女性優先食用「好魚」（oyodaamong），男性則優先食用「壞魚」（raetaamong），而在不同場合情境中，對於魚類食用也有不同的限制(註)。雅美族人的魚類食用禁忌，突顯了傳統原住民生活文化與生態保育緊密結合、不竭澤而漁的特色。
 
此外，雅美達悟族人是臺灣原住民中唯一不釀酒精飲料、不馘首、不使用弓箭的民族。族人依賴捕魚及種植甘藷、小米、水芋為生，其建築、飛魚祭、新屋及新船落成禮、對死亡及神靈的儀式、態度與臺灣南島民族有別。直到1960年代以前，雅美族極少與外來文化接觸，因此，相較居住於巴丹群島的兄弟親族，其文化體系得以保存相當程度的完整性。
 
註：「好魚」係指魚身美麗、肉質緊嫩、口味佳；而「壞魚」係指魚貌不討喜，肉質粗硬之款。