糾正案文指出：近年來台灣社會治安急遽惡化，不僅犯罪案件件數增加
，犯罪人口增加，累犯再犯增加，重大犯罪增加，尤其犯罪手段之殘酷，更
是怵目驚心，令人髮指。新聞報導幾乎每日均有重大犯罪報導，並列為頭條
新聞，善良人民已無免於恐懼之自由，終於造成八十六年「五Ｏ四」、「五
一八」及「五二四」，連續三次人民自發性抗議治安惡化大遊行，反映人民
對治安惡化之強烈不滿。查犯罪之因素固然複雜，惟當前治安惡化之主要原
因則為：一、走私偷渡猖獗，黑槍氾濫，使暴力犯罪惡化。二、警察機關破
案及逮捕罪犯之能力不足，罪犯逍遙法外，助長犯罪氣燄。三、司法機關定
罪績效不佳，未能發揮刑事政策效果。四、獄政當局對受刑人感化輔導能力
欠缺，再犯累犯比率提昇。五、社會風氣敗壞，成為培養犯罪之溫床，而政
治風氣非但不能導正社會風氣，更有推波助瀾之負面作用。按奠定社會安寧
，為憲法前言所宣示之政府重要職責，行政院負責執行法律，長期忽略人民
對治安之殷切期盼，未能就前述五大項目，克盡職責，嚴正執法，自有疏失
。
七十六年七月解嚴以後，在政治經濟快速變遷及社會急遽轉型，槍械、
毒品等危安物品之走私，嚴重危害社會治安。行政院雖於七十九年七月十六
日指定海岸巡防司令部定期召開會議協調，由海軍巡弋協助二十四浬內緝私
；關稅總局執行沿岸二十四浬海域及通商口岸偵巡與緝私工作；保七總隊執
行沿岸十二浬內海域之偵巡與查緝走私偷渡任務；港警所及縣、市警察單位
負責國際通商口岸及漁港安檢工作；農委會執行漁船﹝筏﹞管理及走私、偷
渡沒入國籍漁船之處理等聯合緝私工作。然而由於參與查緝走私任務之單位
繁多，在海岸有海防部隊及執行漁船安檢之警察單位；在海上則有警政署保
七總隊、財政部海關及海軍；漁船管理則有農委會、交通部與警察機關等。
同一緝私工作，分由不同機關共同負責執行，而卻由屬於國防部之軍事機關
海巡部居間協調。查軍隊之訓練在殲敵致勝，而查緝走私之性質，則在偵辦
及預防犯罪，由軍事機關統一協調查緝走私工作，不僅非軍事機關之專長，
將海上國防與海上治安混為一談，亦與解嚴後落實法治之原則不符。況各機
關本位主義濃厚，海上、岸際及內陸之緝私工作各行其事，重視破案獎金，
時有爭功諉過，產生執法之漏洞。因此，聯合緝私功能不彰，槍械不斷走私
進口，嚴重危害社會治安，行政院未能重視改善，顯有疏失。
警政署頒行之「警察偵查犯罪規範」規定，普通刑案由警察分局偵辦，
重大刑案則由警察分局報經警察局支援，或報由省刑警大隊或刑事警察局或
成立專案小組，統一指揮，合力偵辦。惟實際運作情形則甚紊亂，犯罪涉及
二縣市以上者，未破案前互相推諉，破案後又互相爭功，而重大刑案為媒體
所重視者，常見警政署長親自指揮，甚至到犯罪現場，在媒體鏡頭之前親自
偵訊嫌犯，警察機關內部相互間，已未依前述規範規定，協調支援合力偵辦
，況刑事訴訟法又規定檢察官為偵查犯罪主體，警察機關、憲兵單位及調查
局則為司法警察機關，協助或受檢察官之指揮偵辦刑案，惟檢察官接受之專
業訓練為法律知識，關於現場封鎖採證、鑑識、現場重建、圍捕、用槍，並
非檢察官之專長，因此偵辦重大刑案之統一指揮，時有爭議，此由劉邦友命
案、白曉燕命案之偵辦過程，暴露無遺。甚至內政部指責檢察官為偵辦犯罪
之阻力而非助力，至於警察機關與調查局共同偵辦之重大犯罪，不協調之情
形更形嚴重，有監聽對方通訊者，有逮捕對方線民者，不僅爭功諉過，而且
相互猜忌，此種指揮系統紊亂之情形，對於重大刑案之偵破，自有負面作用
，行政院為檢、警、憲、調之上級機關，未能監督改善，自有疏失。
治安之惡化與風俗之厚薄，有密切關係，當前社會風俗重功利輕仁義，
人情澆薄，見利忘義。色情行業，一枝獨秀，八大特種行業，遍佈城鄉每一
角落，牛郎坐檯、裸女陪酒，隨處可見。查色情行業不僅本身為非法行為，
其場所更是滋生犯罪之溫床，而大眾傳播媒體在「新聞自由」之旗幟下，惡
性競爭，新聞報導經常渲染色情，誇張暴力。媒體廣告或為媒介色情、或設
詐欺陷阱；電視節目不是以血腥火拼為題材，就是以偷情畸愛為範本。犯罪
人物經由媒體介紹，頓時成為英雄人物，少年紛紛起而傚尤，社會價值標準
嚴重紊亂。行政院對於敗壞社會風氣之特種行業，未能有效監督導正；對於
腐蝕社會生活之色情賭博，未能有效取締防治；對於影響力廣大之媒體，所
造成社會不良風氣之負面作用，未能積極研訂辦法，妥適規範、輔導其自律
自重，自有疏失。又行政院雖推出心靈改革，淨化生活等方案，編列預算達
十億餘元之多，但所投入之執行人力極少，既無綜合規劃、統籌整合之機關
，又乏評估監督之成效考核。用錢雖多，而成效不彰，涉有疏失。