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監察院八十九年度工作檢討會議,於本﹙九十﹚年一月十九日上午九時至下午五時,在本院議事廳舉行,由本院錢院長復主持。

  • 日期:90-01-19

監察院八十九年度工作檢討會議,於本﹙九十﹚年一月十九日上午九時至下午五時,在本院議事廳舉行,由本院錢院長復主持。
  會中,首先由本院內政及少數民族委員會召集人李委員友吉報告該會八十九年度之工作報告,該報告共分工作概況、工作績效及檢討改進等三大項,其中,在檢討改進方面,計有下列三點:
一、內政業務與民眾權益,息息相關,本院歷年來收受人民書狀,內政類人民書狀,均居首位,以八十九年度為例,共收受五九三三件,占本院全年收受人民書狀總數一五、八七七件之百分之三七.三七,足見人民對內政業務,尚有諸多未盡滿意之處。綜觀八十九年本院內政及少數民族委員會﹙以下簡稱該會﹚所審查調查報告一百七十一案,行政機關無違失者,僅占十三案,其餘一百五十八案,高達百分之九十二點三九,均經該會決議予以糾正或函請改善,顯見內政類之行政機關,其工作及設施,亟待改進。而以營建機關,地政機關與警政機關占前三位,茲分述如次:
營建機關以建築管理達三十六案為最多,主要為指定建築線錯誤、不當核發建築執照、使用執照及違章建築拆除不力等問題。其中,核發建照問題,除通案專題調查外,尚有台北市東星大樓、台北縣新莊市「博士的家」、「龍閣社區」、台中縣「新坪社區」、「聯合大市場」等建物倒塌之個案調查,均顯示建管機關對建築管理之落實,亟待加強。又對於違章建築愈拆愈多,拆後重建者,亦未能切實依法執行,移送法辦,主管違章建築拆除工作之地方政府,執行不力,內政部亦未盡督導之責,前經該會決議:推派林委員鉅鋃、林委員將財及張委員德銘,進行專案調查,並經該會第三屆第二十四次決議提案糾正,且於八十九年八月十六日邀請內政部張部長率所屬相關主管人員,到本院專案報告並接受質問。由於違章建築問題已嚴重妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、市容觀瞻及影響國家形象,除請內政部確實督導地方政府落實執法外,並決議請內政部於六個月後,率同執行成效不彰之縣市政府首長及主管人員,再至本院專案報告違建處理之執行成果及檢討改進情形,該會當繼續追蹤督促內政部確實辦理。
地政機關執行地政法規,攸關民眾財產權益甚鉅,該會審議地政案件調查報告,以徵收補償案件居多。由於徵收補償法律規定之分歧與不合理及地方政府所公告之土地現值偏低,常遭民眾詬病,故八十九年二月二日 總統公布土地徵收條例,對地價補償標準之加成補償,已不受四成之限制,並建立嚴謹之土地徵收程序。惟因地方政府地價評議會對加成補償之評定,仍多採加四成方式為之,偏離正常土地價格,致影響被徵收土地所有權人權益。該會將繼續監察內政部督導地方政府,確實做好徵收業務,俾利公共建設之推行並紓解民怨。又地政機關辦理地籍圖重測及農地重劃、市地重劃工作,較往年已有進步與改善,惟仍有進一步改善之空間,尤以完成地籍圖重測之面積,限於測量人力與經費,自民國六十二年辦理地籍圖重測以來,截至八十九年度止,完成面積僅二四三、五三二公頃,致九十餘年前日據時期所測製之一、二八八、○○○公頃地籍圖,仍有百分之八十一點二,未辦理重測,而此僅只一套之地籍圖,仍由台灣省各地政事務所作為地籍之準據,嚴重影響地籍正確性及公共建設之推行,亦易引起民眾之界址糾紛,內政部雖訂有長程計畫,惟因測量專業人力長期不足,流動性又高,加以八十九年大部分人力,抽調支援辦理九二一災區控制測量與戶地測量工作,所編列地籍圖重測預算又遭大幅縮減,更難達成原定目標。該會對此關係人民權益甚鉅之問題,將會繼續督促內政部充實測量專業人力及經費,以加速辦理地籍圖重測。
該會八十九年審查有關警政業務之調查報告,予以糾正或函請改善者,達三十六案,有較往年增加趨勢,主要包括民眾報案遭推拖或「吃案」、違法搜索、拘留、偵訊或誣陷民眾、員警風紀不良、警用彈藥管理及警平計畫採購警用無線電機等問題,顯示警政機關內部控管機制,亟待改進,應請內政部督促警政署及其所屬落實執法,做好維護治安工作。
二、九二一地震,震出許多與內政業務有關之問題,尤以災害防治、救災體系與緊急通報系統之建立、民間捐款法制與監督管理運用問題、建築管理問題、災後房屋毀損認定及慰問金、補償金發放問題、古蹟毀損重建問題、斷層帶禁限建問題、地籍測量控制點位移、災區戶地測量問題及災區重建等問題,均錯綜複雜,需行政院及其所屬機關全力為之,始能有成。為瞭解行政機關一年來執行成效,該會等七委員會聯席會議,特於八十九年九月十一日邀請行政院副院長率相關部會首長到本院專案報告,並接受委員詢問。會中決議:行政院應按季將執行成效函送本院,本院委員於八十九年十二月二十二日巡察行政院時,亦將之列為巡察重點。該會將成立專案小組,繼續督促行政院確實做好相關工作。
三、關於台海兩岸「小三通」、戒急用忍政策、「大三通」及台商投資與人身安全等事項,該會向極重視,不僅列為八十九年八月十一日巡察行政院大陸委員會重點項目,亦將此關係台灣地區未來發展之問題,列為八十九年十二月二十二日巡察行政院之檢討議題。而行政院於九十年一月一日實施金門、馬祖與大陸福建地區之「小三通」,衍生人、貨往來、相關商業行為、國防安全、治安維護及檢疫與走私取締等課題,其實施成效如何?金門料羅港與馬祖福澳港設施有無缺失?該會將隨時密切注意相關機關辦理情形。