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監察院本(廿九)日舉行該院九十年度工作檢討會議,杜秘書長具體提出九十年度該院十一項行政革新措施

  • 日期:91-01-29

  監察院杜秘書長善良於本(廿九)日該院九十年度工作檢討會議,提出院務報告指出:監察院未來一年之重點工作,在於加速巡察意見及陳情案之處理、加強專案調查、配合陽光法案之實施,研擬相關配合措施、擴大資訊系統整合應用、研修處務規程、實施職務調遷、研議績效獎金制度、賡續本院古蹟維護及有效宣導監察績效等工作。
  杜秘書長並具體提出九十年度該院行政革新措施如左:
一、充實陳訴書狀處理概要表,改進「同一案件」之區分與統計:
該院收受人民陳情書狀後,均詳細查詢處理,並將處理過程鍵入資訊系統,以列印「人民書狀處理概要表」。為使該表之內容更為詳實,提供辦案參考,經召集相關單位人員作通盤之檢討,研擬修正方案,並提出工作會報討論後,於九十年六月一日起實施。其重點包括:增列表中符號意義說明、機關來文之發文日期、字號、各機關復函之內容等,以往僅摘錄監察業務處處理之案件,現增列各委員會處理案件之重點,並簡併重複之欄位,確實提昇概要表之整體功能。另就人民書狀有關「同一案件」如何區分及統計等問題,由各委員會召集人會議決議請五位該院委員組成專案小組,經多次研究,提出對「同一案件」認定更嚴謹之應行注意事項,提召集人會議討論決議後,切實辦理,以避免案件重複派查,浪費人力。並研訂「收受書狀來源統計」等四項新增統計表,自九十一年元月份起實施,俾更清楚瞭解本院收受及處理人民書狀之績效。
二、強化巡察幕僚作業,彰顯巡察績效:
    為使巡察委員充分瞭解民情,各地方巡察組秘書,按日將責任區報紙分類、彙整,或透過中時電子報網站查閱相關資訊,隨時提供巡察委員作為巡察各地方機關參考。各責任區接見人民陳情時間與地點一經確定,除登錄該院網站,供各界查詢,並請當地政府發布新聞,廣為週知。為發揮巡察功能,各巡察組所提出之巡察意見,均鍵入電腦建檔,其中屬具體政策性設施有待改進之事項,迅速移請相關委員會處理;屬人民陳情之案件,則由監察業務處依法定程序辦理。又為彰顯監察職權,充實該院網站簡訊內容,各巡察組巡察時重要活動照片,配合簡要文字說明,於巡察當日上網公告;巡察報告並刊登公報,以彰顯巡察之績效。
三、 賡續充實調查人力,精進調查能力:
該院於九十年三月十六日甄選新進調查員計十人,隨即實施為期三個半月職前訓練,研習法學、專業、調查技能、綜合及實習等八十二種課程,計五九二小時,學習成效良好,結訓後即參與協查工作,並輔以各類實務訓練,提昇其調查知能。
辦理在職調查人員能力精進訓練,並結合協查案件之工作經驗研討,其課程包括:法學、專業、調查技能、資訊技能、工作語言、防身術及紀律等,每週上課一至二次,講授十七種課程,共使用二四四小時,各同仁反映熱烈,獲益良多。並荐送調查人員八名,分別參加由有關機關及大專院校辦理之研習,提昇調查人員學養。
四、加強財產申報之催報及查詢,祛除申報人之僥倖心態:
為提昇公職人員財產申報比率,提昇應申報人員名單之正確性,於年度定期申報前,先函請申報人所屬機關,核對申報人名冊及基本資料;再依正確之名單,進行通知等後續作業,避免申報人已有異動,仍依舊資料通知,同時提醒申報人所屬機關,要求申報人在法定期間內完成申報。
該院自八十七年三月起,首次實施財產申報資料全面查詢,查詢件數為二、八八八件,並經由函請申報人說明及與申報人之溝通、說明、函請補正等過程,確已促使申報人日益重視財產申報,祛除其僥倖心態,具教育及宣導之效果,並達到誠實申報之目標。
五、參與國際監察事務,促進監察交流:
該院國際事務小組每年除參加國際性監察會議外,並有計畫邀請國際監察組織重要人士來訪,以促進其對我國監察制度之瞭解,建立良好溝通管道與增進雙方情誼。九十年度該院受邀赴加拿大、澳洲、日本及拉丁美洲各國,參加國際監察會議與考察監察制度,拜會各國監察機構及人權組織。邀請瑞典首席國會監察使伊克蘭德、前澳洲昆士蘭監察使艾比茲伉儷、澳洲聯邦監察使麥克李歐、國際監察組織秘書長傑克比等,重要人士訪華,加強與國際監察組織高層之關係。此外,在國際事務方面最具意義者,乃申請將該院國際監察組織區域會籍,轉換至澳洲及太平洋地區,以突破中共在亞洲地區打壓我監察交流活動,拓展我國際參與空間。
六、建制監察案件管理資訊系統,加強對職權行使之追:
該院對行政機關之糾正案、函請改善案及委託調查案件,以往均透過行政體系層轉,難免產生大量公文,時效亦難以掌握。經該院與行政院組成「監察案件管理資訊系統規劃小組」,共同開發監察案件管理系統,透過網際網路,將糾正案、函請改善案及委託調查案之成案、分辦、彙總、回復、統計製表及稽催等作業,納入該系統處理,可有效減少公文層轉,提高行政機關對該院案件之辦理時效。此系統業已開發完成,九十年十月十六日起,該院成立之糾正案及函請改善案件,均已上傳該系統,實施雙軌作業,行政院各部會及縣市政府亦於十一月起陸續上線。該系統提供線上自動通知及自動稽催之功能,且於行政機關逾期未函復者,定期進行稽催,以達稽催管考自動化;該系統為跨院部合作開發之資訊系統,具有電子化政府之指標意義。
七、積極落實該院標準作業程序改進方案:
該院標準作業程序,自九十年一月一日起實施以來,各單位均能積極落實該院標準作業程序改進方案,其重要措施為:修正該院調查證使用規則、處理公務分層負責實施要點暨其分層負責明細表、人事陞遷甄審要點等有關法規達十餘種;配合單位間業務調整,召集相關人員組成專案小組,研議人力調整方案,經簽奉院長核定後執行;為因應單位間業務移撥,調整資訊系統使用權限;並檢討修正該院標準作業程序實施要點,由標準作業程序改進小組,先行審議各單位增訂、修訂與廢止之標準作業程序,以維標準作業程序之品質,亦規定將核定實施之標準作業程序,上傳至院區網路資訊系統,方便同仁查詢使用,各項措施均已具體落實。
八、改進出版品之編印與管理,提昇出版品品質:
為強化該院各項出版品之編印品質,研訂調查報告撰寫之統一格式,簡化委外重新編排之程序及降低作業成本;研訂該院出版品管理要點,健全該院出版品管理制度;編印之資料,改採平時蒐集、隨時整理,避免工作高峰,及人力不足現象;加強各出版品電子文件管理,以達資源再運用之功效;及時將各出版品內容,上傳該院院區網路資訊系統或全球網站,供各同仁或院外人士查詢使用等措施,有效提昇該院各出版品品質、簡化作業流程及降低行政作業成本。
九、實施公文電子交換,重新開發公文管理系統:
該院公文管理電腦化已實施多年,為配合電子化政府政策,於八十九年十月起,開始實施與各機關之電子公文交換作業,並結合公文製作系統,將通告週知性質之第三類公文,自動上傳院區網路資訊系統,以減少紙本公文之使用。另為共享電子公文資料,以減輕總收文及單位收文者之工作負荷,在原有公文及檔案管理系統之基礎下,整合公文製作、公文管理、公文電子交換、檔案管理及第三類公文等作業,重新開發新公文管理系統,於九十一年元月起正式上線。
十、繼續改進業務資訊應用,建置院區網路資訊系統:
為配合辦公房舍整建及辦公室調整,繼續佈建辦公室網路,使院區網路系統愈趨健全,網路骨幹頻寬可達到每秒十億位元(1Gb),終端連線頻寬達到每秒一億位元(100Mb)。為配合監察業務未來發展需要,並考量業務與公文管理整合,完成監察業務資訊系統及財產申報作業系統規劃,委託廠商重新開發,目前已完成系統分析,預計九十一年五月及三月可完成系統建置。另為促進院內同仁間訊息溝通與資訊交流,建置以網際網路之技術為基礎的院區網路資訊系統,將新聞稿、通告、電子文件、會議室預約、物品申領、新書目錄、電話通訊錄、電腦維修及社團活動等上網,提供同仁相關資訊,以提昇辦公品質。 
十一、裝修與調整本院辦公室,改善辦公環境:
該院辦公室之裝修工程與調整,分階段先後完成公職人員財產申報處、監察業務處、監察調查處、綜合規劃室、資訊室、會計室、統計室、圖書室、合作社、理髮室、內政及少數民族等七委員會與訴願、人權委員會等單位內部裝修工程,以及廣場周邊附屬建築物、警衛室及調度室等整修、停車棚整建及景觀工程等等,其施工項目,涵蓋建築物結構補強、屋瓦修繕、防火材牆面及天花板更新、廣場地坪鋪面改善、車道改向、機電設備更新,與照明、消防、空調、給水系統改善及室外植栽、綠美化等。施工期間,因建物老舊,且被原有裝修材料覆蓋,於設計階段無法發現之破損處所,須及時予以修復,致迭次產生變更設計情事,加以天候異常,歷經多次颱風,與屋瓦採購不易及經費不足等因素,致使進度稍有延遲,惟均能適時完成各階段工程及進駐使用,有效達成改善該院全體員工辦公與生活環境,有助於提昇工作效率。