監察院財政及經濟、內政及少數民族、交通及採購三委員會聯席會議，本（十七）日通過並公布林委員時機、陳委員進利所提糾正行政院農業委員會及相關縣市政府案。案由為：中央林業主管機關委託各縣市政府代管之國有林事業區外保安林，面積高達三萬六千五百餘公頃，迄今缺乏長遠規劃，編定分類過於瑣碎與僵化，相關檢訂作業相距時程甚遠，檢訂成果未能配合需要，即時更新，且部分土地尚未辦理地籍測量與土地登記，亦未設置明顯界標，與毗鄰私有地間範圍未臻明確，復以早期委託代管機關管理不力，各目的事業主管機關，亦漠視保安林之編定目的，濫予經費補助，林務主管機關均未予聞問，致遭濫墾、濫建、濫葬、濫挖漁塭、濫倒廢棄物、濫採砂石與濫行公共建設等情況嚴重，迄今已有近四千一百公頃區外保安林遭不法使用，行政院農業委員會及相關縣市政府均有違失。由該院送請行政院轉飭所屬，切實檢討並依法妥處見復。
糾正案文指出：區外保安林之劃定，旨在確保國土保安、飛砂防止與水源涵養等社會公益功能，允為國家珍貴之自然資源。惟因台灣平地地區人口密集，區外保安林大部分位處於交通便捷之城鎮及鄉村區附近，與當地民眾之生活密切息息相關，復因大部分土地，迄未辦理地籍測量與土地登記，亦未確實依照保安林經營準則第四條第二項規定，於保安林之四鄰，設立界標，註明保安林種類，並在交通方便且顯著之處，豎立保安林解說標示牌，爰與毗鄰私有地間範圍未臻明確，復以早期受託代管保安林之各縣市政府，因區外保安林地非屬縣市所有，各縣市政府無法據以自行編列人事及管理費用，而林務局受限於預算，每公頃每年僅能核撥代管費四百元，由於管理人力、經費有限，以及各級民意代表與地方人士，要求解編之壓力與抗爭甚大，因而各縣市政府除依往例，賡續辦理放租業務外，巡管意願低落，致遭濫墾、濫建、濫葬、濫挖漁塭、濫倒廢棄物與濫採砂石等情況，甚為嚴重，依林務局九十一年底統計結果，國有林事業區外保安林實際面積共約五六、三一四公頃，其中屬國有及省有，現交由縣市政府代管之區外保安林，計有三六、五一六公頃，目前遭濫墾為耕作地或漁塭面積，計三、三二九公頃，濫建為房屋廟宇工寮等建築設施，面積計二六四公頃，作為墓地及濫葬者，面積計一○一公頃，濫倒垃圾及堆積廢棄物，面積約有十九公頃，濫採砂石者，面積計十七公頃，其他未歸類之占用面積，尚有三五七公頃，合計遭占用面積約四、○八七公頃，高達委託代管區外保安林總面積的百分之十一‧一二。綜上，區外保安林大部分尚未辦理地籍測量與土地登記，亦未設置明顯界標，與毗鄰私有地間範圍未臻明確，復以早期委託代管機關管理不力，中央林業主管機關長期放任，亦未予督導考核，致遭占建占墾或違規使用情形甚為嚴重，顯有疏失。