「據訴，為渠所有坐落苗栗縣苗栗市社寮岡段3-132地號部分土地遭聖羅蘭建設有限公司(下稱聖羅蘭公司)越界建築，雖已循民事訴訟保全程序向法院聲請假處分以保障所有權，詎苗栗縣政府仍核發該公司86栗建管苗字第141號使用執照，損及權益等情。究其實情為何？本案臺灣新竹地方法院既以82年度全字第308號民事裁定該3-132地號土地停止施工之假處分，惟該府仍同意聖羅蘭公司繼續施工且核發前開使用執照之作法，有無違反法院假處分之裁定等情」一案，監察院於本(21)日通過監委高鳳仙提案糾正苗栗縣政府及內政部。
高鳳仙表示，陳訴人於81年間向苗栗縣府陳情其土地遭聖羅蘭公司越界建築約1坪，縣府與新竹地院均於82年間禁止該公司在占用土地上施工，該公司卻於84年間違反停工禁令擅自復工，縣府知悉後，並未依法令其強制拆除並回復原狀，核有違失。
高鳳仙說，縣府與法院之禁令，是禁止在一坪占用土地上施工，不是禁止本案建照執照工程施工，且建照基地內的工程一直進行，並未停工。內政部卻於85年間開會結論：該府禁止在本案建照執照工程停工，顯屬不宜。該府不僅未向內政部澄清，反依該結論同意該公司復工，明知所禁止者係在占用地上施工而非本案工程全部停工，該公司仍違反停工禁令，在假處分原因未消滅之前，擅自搭建越界建築部分外牆，苗栗縣政府卻未依規定強制拆除其擅自復工，二機關均有違失。
高鳳仙指出，縣府明知本案有越界建築情事，卻罔顧法院的假處分裁定，於核准11次勘驗後，於86年認定「竣工建築物與核准圖樣相符」，核發建物使用執照，有嚴重違失。
高鳳仙說，除了越界建築外，該府於70年間建造苗栗市啟文陸橋時，未取得土地所有人之土地使用權同意書，無權占用陳情人與其他人共有的土地50平方公尺，興建完成後迄今逾30餘年從未支付使用補償金，形同長期違法占用，嚴重侵害人民財產權益，確有違失。
詳細糾正案文如下：
一、坐落苗栗縣苗栗市社寮岡段3地號土地原為陳訴人、劉君、羅君3人分別共有。苗栗地政事務所於81年4月辦理土地分割增加3-132、3-133地號時，因訂正地籍圖筆誤，致地籍圖中上開地號間之經界線有誤。該所於81年9月18日測量時發現3-133地號土地登記面積為49平方公尺，地籍圖面積為32平方公尺，遂於81年10月將面積由49平方公尺更正為32平方公尺，再分割為3-133地號6平方公尺及3-134地號26平方公尺。聖羅蘭公司於81年11月30日在3地號土地興建大樓，陳訴人向苗栗縣政府陳情有越界建築並先後2次申請土地鑑界，經該所於82年3月6日施測，始發現81年4月辦理土地分割時訂正地籍圖錯誤，依規定於82年4月辦理地籍圖更正，再於83年3月將3-133地號土地面積由6平方公尺更正為23平方公尺。該所上開面積及地籍圖記載錯誤及遲未更正，雖無證據顯示係聖羅蘭公司越界建築之主因，惟不僅造成土地經界線錯置及面積誤植，引發紛爭，且斲傷政府形象與土地登記公信力，確有缺失。
二、聖羅蘭公司於81年11月30日在社寮岡段3、3-79、3-135地號土地興建大樓，陳訴人於81年12月29日向苗栗縣政府陳情，該公司釘鋼軌樁侵占其所有3-132地號土地，於82年5月20日向臺灣新竹地方法院聲請假處分。嗣臺灣新竹地方法院以82年度全字第308號假處分裁定，禁止聖羅蘭公司對陳訴人所有坐落社寮岡段3-132地號土地面積0.0003公頃之範圍內，為施工及其他一切侵害行為。苗栗縣政府亦於82年10月1日以82府建管字第87458號函勒令聖羅蘭公司，不得於3-132地號土地3平方公尺假處分範圍內施工及其他一切侵害行為。詎該公司在假處分原因未消滅之前，擅自於84年6至9月間復工搭建越界建築部分面積3至8樓之外牆，已侵害陳訴人權利，並違反停工禁令。苗栗縣政府卻未依建築法第93條規定及內政部函釋意旨，強制拆除其擅自復工建築物或勒令恢復原狀，核有違失。
三、苗栗縣政府82年10月1日府建管字第87458號函係禁止聖羅蘭公司在陳訴人所有3-132地號土地施工，並非勒令本案建造執照工程停工，且根據本案建築工程勘驗紀錄可證，建造執照基地內之工程並未因此停工。然內政部85年8月23日「研商建造執照逾期申請變更設計可否依本部74年2月9日(74)台內營字第290475號函規定准予變更設計案」會議結論竟稱：「苗栗縣政府82年10月1日府建管字第87458號函據此勒令本案建造執照工程停止施工，顯屬不宜」等語，不僅扭曲上開苗栗縣政府禁止施工函意旨(僅禁止在陳訴人所有3-132地號土地施工，非勒令本案建造執照工程停工)，亦與事實有所出入，而苗栗縣政府未即時向內政部澄清事實，反根據悖離事實之會議結論同意聖羅蘭公司復工，致本案越界建築情形未能依法停止，均有重大違失。
四、苗栗縣政府明知聖羅蘭公司興建大樓，於開工初期即有越界爭議，其越界建築土地經臺灣新竹地方法院假處分查封，並經地政機關多次勘驗現場結果均有越界建築房屋情形。然該府卻罔顧大樓有越界建築爭議並遭假處分裁定之事實，大樓建築工程雖經11次勘驗，苗栗縣政府竟核准勘驗，未依法針對其位置不符情形加以主動勘驗，勒令其修改或強制拆除。嗣聖羅蘭公司於85年11月28日向苗栗縣政府申領使用執照，該府建設局建築管理課於86年3月22日以簡便行文表通知改正，然未勾選「現場施作與核准圖樣不符」項目，該公司於86年4月1日向苗栗縣政府申請變更設計，該府審查「建築基地位置與現況是否相符」乙項時竟勾選通過，嗣於86年6月20日核發建物使用執照，其使用執照審查表竟認定「竣工建築物與核准圖樣相符」，核有嚴重違失。
五、苗栗縣政府自70年間興建苗栗縣苗栗市啟文陸橋迄今已逾30餘年，其橋墩坐落於陳訴人等所有之苗栗市北苗段647、648、890及896地號建地上，占用面積合計50.49平方公尺。該府興建該橋前，並未取得土地所有人之土地使用權同意書，興建完成後迄今，從未支付使用補償金予土地所有權人，形同長期違法占用，嚴重侵害地主財產權益。再者，苗栗縣政府未依規定將啟文陸橋移交苗栗市公所管理，且長期未對該橋進行養護維修，直至102年12月納入橋梁管理系統後，始分別於103年、104年及107年進行3次目視檢測，難以確保該橋結構安全無虞，核有明確違失。苗栗縣政府允應針對該橋占用私人土地部分，依法給予地主合理補償，並於自治法規明定陸橋定期巡檢養護期程，適時對該橋進行結構安全檢查，以保障地主財產權益及民眾通行安全。