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109年大蒜價格不合理上漲,農委會在制度面及執行面均有不足,監察院糾正農委會

  • 日期:110-07-21

去(109)年大蒜價格漲不停,媒體報導國內蒜頭價格不斷飆出「天價」,臺北農產批發市場109年9月9日蒜瓣批發價為每公斤380元,相較於年初每公斤批發價170元,漲幅驚人,經監察委員陳景峻申請自動調查,監察院財政及經濟委員會、內政及族群委員會聯席會議昨(20)日通過陳景峻委員的調查報告,並糾正農委會。

陳景峻委員指出,109年大蒜價格異常上漲,產地價格之漲幅為近20年之最,且查109年3月輸入大蒜檢疫不合格率異於往常、109年5月農糧署陸續接到蒜商反應輸入大蒜檢疫不合格影響大蒜進口數量、109年6月新北市政府農業局函轉民眾陳情大蒜才採收1個月竟出現蒜價波動大之異常情形等情給農委會與農糧署、109年7月中後蒜價出現一週上漲70~80元、漲幅約五成的情況,且媒體也陸續報導蒜價飆漲。但農委會直到109年8月6日召開主管會報後才啟動行政院穩定物價小組的三級處理,至8月19日才先行啟動因應措施,包括協商改善大蒜進口方式、提供每週進口資訊供外界參考等。

此外,調查亦發現,109年9月2日農委會雖然請公平會查明國內主要蒜商是否有聯合漲價的行為等,但沒有提供相關事證、109年9月4日西螺鎮果菜市場大蒜價格甚至達每公斤400元,惟農委會遲至109年9月8日才召開「穩定大蒜產銷調節會議」。

陳景峻委員表示,農委會為農業主管機關且為行政院穩定物價小組之一員,卻囿於農政主管機關之立場,僅監控大蒜產地價格之「低價」部分,復僅針對大蒜價格下跌訂定相關因應措施,價格監測及穩定物價措施欠缺全面性,致未能兼顧農民及消費者之權益。另外,農委會對於109年大蒜價格異常上漲,未善盡其兼為農業主管機關及行政院穩定物價小組之責,錯失先機又未積極調節供需,影響消費者權益至鉅,亦傷害民眾對政府之信賴,農委會在制度面及執行面實有不足,故本院對農委會提出糾正。

調查報告同時指出:

一、農委會農糧署發現輸入大蒜附著土壤,竟是透過臺灣蒜農協會而非由農糧署直接通知防檢局,防檢局知悉農糧署鑑定大蒜發現附著土壤,竟亦未主動向農糧署查詢,在在顯示農委會所屬機關橫向連繫嚴重不良;另109年輸入大蒜檢疫不合格率異於往年,檢疫員檢疫不合格率落差甚大,且有多位檢疫員檢疫輸入大蒜前後二次評定結果不同之情事,故檢疫員執行檢疫之作業及判定標準之一致性,均有再檢討之空間。

二、行政院雖成立穩定物價小組,目的在確保穩定民生物價,保障消費者權益。惟農委會身為小組成員竟不明其責,且對於大蒜及其衍生產品價格之監測機制核有嚴重疏失,所擬之預警及緊急措施亦有所不足,復對109年大蒜價格漲幅異常,未依三級處理程序辦理,亦未適時提升至二級處理,穩定物價小組亦未有所作為,致該小組穩定物價機制形同虛設,難以保障消費者權益,核有未當。

三、109年大蒜價格異常上漲,雲林縣政府未依農產品市場交易法對於農產品零售交易輔導管理,以及迨至同年9月11日始配合法務部調查局雲林縣調查站辦理蒜頭行政稽查作業,均有欠當。