監察委員:范巽綠、賴振昌、林盛豐
據國發會2022年指出:為滿足我國產業所需人才及人力,外籍勞動力長期至2030年則須淨增40萬名,其中僑外生應增加20萬名。惟僑委會辦理「3+4僑生技職專班」、「一國一校一基地高科技人才培訓基地」,及勞動部實施「僑外生配額評點制」等措施,經審計部查核尚有不彰情事,案經實地走訪明新科大、中山工商及正修科大,辦理僑生座談及機關詢問,蒐集各界意見。監察院外交及國防委員會、教育及文化委員會、社會福利及衛生環境委員會聯席會議於112年12月21審議通過范巽綠委員、賴振昌委員及林盛豐委員之調查報告,將函請行政院轉飭僑務委員會會同教育部、勞動部、經濟部確實檢討改進見復。重點摘要如下:
一、僑委會辦理「產學攜手合作僑生專班(3+4)」之畢業率及留臺率仍屬偏低,整體效益不彰,有待積極改善
監察委員范巽綠、賴振昌及林盛豐表示:僑委會前自103年起擴大辦理「產學攜手合作僑生專班(3+4)」,112年招生人數已達4,069人;惟目前第1至第3屆完成7年(3+4)學業之畢業率分別僅為43.77%、34.36%及25.51%,均未及5成,而留臺率則分別為38.79%、31.69%及24.54%,實際人數只有109人、154人及185人,整體效益不彰。且該會近期預估至120學年時,專班將達成7成以上之畢業率及留臺率,仍未見精準分析,均有待積極改善。
二、僑委會辦理3+4僑生專班之部分學校畢業率偏低,甚已有學校遭教育部列專輔或退場情形,恐影響學生權益;僑委會與教育部之分工不足,允應檢討改善
監察委員范巽綠、賴振昌及林盛豐進一步指出:僑委會辦理3+4僑生技職專班,部分私立技高端畢業率偏低(6成,最低4成餘),且111年技高端及技專端均有部分學校因財務惡化而遭教育部列為專案輔導學校,112學年甚有某技專院校遭令退場,恐影響學生權益,僑委會未機先預警或洞察申辦學校校務經營不善問題;況該會與教育部之相關分工及配套措施不明確,協調聯繫不足,允應檢討改善。
三、僑委會辦理3+4僑生技職專班個別學校及科系之註冊率落差極大,況產業需才之製造業、營造業、機構看護(長照)、農業等及電子商務(資料處理)等四大類科開辦率偏低、吸引力不足,有待強化推廣
監察委員范巽綠、賴振昌及林盛豐調查發現:3+4僑生技職專班原以開辦餐飲類科為主,自111學年起鼓勵開設我國產業所需類科;僑委會雖認僑生選讀意願仍以學校個別條件大於類科因素。惟112年我國產業需才前四大類科實際招收人數僅占2成(約計534人),營造業類更無學校開設、機構看護類科僅開設1班,顯示各國需求或與我國產業面人力缺口恐有歧異,有待該會強化推廣並積極會同經濟部及勞動部等,強化產學需求媒合。
四、僑委會缺乏各生源國招生策略,且其「高科技人才培訓基地」計畫多由學校單打獨鬥,跨部會溝通及橫向聯繫不足
監察委員調查指出:近10年我國僑生多以印尼、越南及緬甸為主,部分國家生源則有下降趨勢,惟僑委會針對主要生源國尚缺乏完整分析及招生策略,且「高科技人才培訓基地」計畫,多由學校與產業自行介接與洽談,各主管機關缺乏跨部會聯繫、給予協助;均待僑委會儘速會同教育部、經濟部等相關部會積極檢討。
五、依僑委會等研究指出僅2-3成僑生熟悉評點制,且本院經調卷及詢問會議發現,該會海外保薦單位於111年即曾提出非法仲介疑慮,有待整體正視、全般審慎規劃
調查報告載明:僑委會110年研究指出,約87.5%僑生有意留臺工作,碩士以上高達近9成,惟同時顯示僅38.3%僑生熟悉評點制;況該會110年「畢業生流向調查計畫報告」及國發會前於108年之「強化僑外生留臺工作之策略性研究」報告摘指,僅2-3成僑生熟悉評點制,足見宣導及溝通不足。
六、勞動部實施僑外生配額評點制,十年來明顯提升僑外生留臺工作人次,惟評點制留臺僑生薪資與一般資格薪資存在落差,況其流動及追蹤等機制不足,應會同檢討釐清
監察委員范巽綠、賴振昌及林盛豐提到:勞動部自103年7月起新增僑外生配額評點制,至111年底畢業僑外生實際核准留臺者1萬1,292人次中,評點制者約占89.2%,明顯提升留用人次;惟103年至111年透過評點制留臺工作之僑外生平均薪資僅3萬4,275元至3萬7,463元間,而非以評點制進用之一般資格者薪資則5萬413元至5萬6,029元,勞動部對其流動情形及長期追蹤檢討機制亦付闕如,有待會同解決。