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監委巡察行政院指出當前我軍備採購缺失

  • 日期:111-12-23

監察院各常設委員會本(111)年12月23日巡察行政院,外交及國防委員會召集人林文程委員針對「當前我軍備採購缺失之檢討」議題提出詢問。林召集人指出,因應當前敵情威脅,蔡總統自上任以來支持國軍建軍備戰不遺餘力,國人共體時艱願意支持增加國防預算,但期望每一塊錢國防預算均能發揮最大效用。

近年國防部暨所屬辦理公告金額以上採購案件,無論是件數或金額均逐年增加當中,雖然採購弊案及缺失已經減少,惟國軍採購組織龐大,採購人員異動頻仍,不易管控採購作業品質,以致採購違失情事仍時有發生。

林召集人綜合近年審計部抽查(3案)、司法機關偵辦(1案)以及本院六屆監委調查(13案),歸結當前我國防採購案件存在以下問題,促請行政院及國防部檢討改進。

一、內控機制的強化:國防部102年編成政風室時強調,將透過「政風」與「督察」合作模式,採「雙軌併行、複式監督」的防弊機制;從個案查核發現,缺失係屬「政府採購錯誤行為態樣」,為可預見之採購作業高風險項目,惟承辦或監辦人員均未能及時查覺,及至審計部將疑點送交國防部政風室查處,始函送檢調偵辦。國防部允應強化內控機制,確實發揮機先除弊之功能。

二、特別預算的執行:國防部編列巨額特別預算,委託中科院加速量產飛彈,卻傳出廠商以低價大陸劣質料件蒙混情事,影響國造飛彈品質。中科院除應檢視過去已點交之成品外,增加文件第三方認證等查驗機制,亦應落實執行。

三、  中科院組織的檢討:國防部高層既擔任中科院董事,又兼任該院績效評鑑工作,有礙所屬公正執行績效評鑑。証之國防部輔訪業務鮮少抽核中科院依自訂規章辦理之採購案,此既不利於該院提升國防科技能量,亦有礙其採購作業風險之管控。

四、採購品質的提升:部分國防採購案件涉有投標廠商異常關聯,招標、審標、履約及驗收作業欠周延等情事。六屆監委調查國防案件當中,逾1/3(14/41)係屬採購案件,顯示國軍建案及採購作業仍欠嚴謹,如何提升相關人員之專業能力,應加重視。

五、 防止弊案的發生:國軍軍品採購案,部分係以選擇性招標方式辦理,迄今仍僅有少數合格廠商,形成寡佔市場,合理懷疑採購弊案或將再生,權責機關應有所警覺。

最後,林召集人以案例提醒,國防採購案件尤應避免不當外力介入,同時也應持續加強相關人員之建案及採購經驗,務使國軍軍品採購效能及品質不斷提升。

國防部柏鴻輝副部長回應表示:監察院所提國防採購缺失,該部會深切檢討並務實面對。在「制度」方面,該部將持續完備法令規章,建立公開、公平之武獲機制;在「執行」方面,採購缺失源於行政怠惰,未來將採綿密檢查機制,強化風紀管理,發揮複式監督之組織功能,並持恆加強人員訓練與作業紀律,全力改善各類缺失。

行政院蘇院長總結表示:監察院所提國防採購缺失事項,相當具體,謝謝監察院指正。國防係屬總統職權,國防部應將監察院所提國防採購缺失事項報告總統,並深切檢討。