監察委員浦忠成於今(18)日巡察行政院會議中，以「大學自治體制及私立大專校院董事會運作之檢討」為題，針對高等教育整體現況、核心問題，提出八大議題之建議，請主管機關正視相關議題及事先防患於未然，以保障師生權益及維護大學自治精神。
監委浦忠成表示，人力即是國力，高等教育更是關鍵性的一環，經本院針對大學自治體制及私立大專校院董事會運作調查研究結果，整理出八大議題，第一項是，有關大學自治及修法議題，現今我國高教環境面臨嚴峻的資源分配、轉型、合併、私校退場及國際競爭等重大課題，大學自治議題多元，宜積極蒐整各方意見，尋求前瞻共識。
第二項是，有關大學校長遴選機制議題，近年大學校長遴選紛爭不斷，遴選委員會的角色及法律認知歧異，未發揮實質遴選功能，有待整體檢討、完備法令，落實遴選機制與功能。
第三項是，有關大學校務會議功能議題，大學校務會議議決校務重大事項，乃落實大學自治重點之一，但決議的效力與職權，至今無完整法令規定，導致核心功能未能落實，應儘速釐清校務會議角色、研析明確對策，以保障教師校務參與及學生學習權益。
第四項是，有關大學教評會功能議題，依據歷年調查案件顯示，多數大學雖設有三級三審的教評會，但部分學校各級教評會常有規章不明、誤用法令情形，未發揮法定功能，亟待建立整體適法性機制，以確保教評會委員執行職務得以客觀、公正。
第五項是，有關私校董事會功能議題，我國私校占比約65.5%，足見私校承擔重大社會責任，但部分私校因董事會監管機制、法令不周，徒生爭議，且受少子女化影響，財務狀況持續惡化，導致校務無法正常運作，影響學生的受教權益，應積極研議對策，落實董事會實質正向功能，促進私校公共性及自主性。
第六項是，有關私校公益董事監察人議題，私校公益董事、監察人存有制度性及功能性問題，角色不明，公益董事之介入時機、職責與功能，及外界建議設聘期制、由工會團體推薦或限制董事長連任次數等意見，宜妥適研議處理。
第七項是，有關私校校長遴選及權責議題，私校校長遴聘，由董事會決定及監督，對於校務推展存有過多干預，衍生監督考核失衡關係，此不當情形，須予正視並根本解決。
第八項是，有關大學財務及學雜費調整議題，大學學雜費的調漲議題及審核權限，一直廣受各界的高度關切，但以我國高等教育現況，私校占比逾半，而經濟弱勢學生更高踞其中7成5，且外界向來對大學財務揭露與監督、調漲學費與教育品質之間的關係，仍存有疑慮，因此學雜費調漲議題，多年未有共識。行政院已於112年6月29日通過「拉近公私立學校學雜費差距及配套措施方案」補助私校學費；爾後如何維護公平正義，協助高教挹注所需的適足資源，將是政府重要挑戰。
針對上述大學自治及私校董事會運作上發生的問題，教育部長潘文忠綜整表示：
一、有關大學自治議題部分。臺灣高教在面臨規模過度擴充、少子女化、產業快速發展及國際高度競爭，受到許多衝擊，教育部已啟動大專校院公公併、公私併及私校轉型，並建立相關運作模式，希望透過資源有效整合，讓學校未來的經營更加穩健。同時，在私校退場部分，111年制定公布私立高級中等以上學校私校退場條例後，教育部已依序、穩定地在進行相關作業，以維護學生受教權益，及教師、教職員工權益。
二、在高教創新部分，透過「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」，目前已經有10校12個研究學院建立產學合作及人才培育創新，包含半導體、金融、循環經濟等領域，讓大學能引進國內及國際產業界的資源，加速頂尖人才培育。
三、在國際競爭、雙語政策推動方面。目前有7所大學及45個學院在積極擴大國際招生。112學年度，不含陸生之大一新生已經超過2萬人，表示我國大學對國際學生有很好的吸引力，這個現象有助於高教國際化及學校營運。
四、有關大學校長遴選部分。主要是候選人資訊揭露程度及遴選方式的問題，教育部將透過大學校長遴選委員會組織及運作辦法，給予學校行政指導，也將持續蒐集意見，作整體法制面上的調整，希望能夠尊重大學自主，也確實讓大學選才，避免落於類似外界選舉的情形，未來也將使候選人的資訊更加透明，讓大學校長遴選兼顧自治與適才。
五、有關教師評審委員會運作部分。部分學校有法令理解及誤用問題，教育部將在113年推動專科以上學校自行審查教師資格認可輔導方案，逐年安排赴大專校院實地訪視，提供最新的法令，如發現學校有故意誤用情事，將取消自行審查資格。
六、有關私校營運部分。立法院已在進行私校法修法審議，目前各界意見分歧，如董事長連任問題、公益董事及監察人等議題，尚須凝聚更多共識。私校營運，仍具公益性，期待私校法未來修法時，能如私立高級中等以上學校私校退場條例一樣，有明確且制度性的規範。
七、有關大學學雜費調整部分。教育部已提出「拉近公私立學校學雜費差距及配套措施方案」，透過推動補助私立大專校院學生學雜費3.5萬元，並搭配對經濟弱勢學生加碼補助1.5萬元至2萬元，拉近公私立大專校院學雜費的差距。未來將依該方案，持續辦理。