臺灣人口從109年首度負成長,然歷年兒少交通事故傷亡人數卻仍逐年增加,顯示兒少交通傷亡問題嚴重,惡劣的交通環境嚴重影響兒少人身安全,有違《兒童權利公約》保障兒少生存及發展權意旨。前經監察委員葉大華於111年5月15日提出調查報告,就我國兒少交通事故傷害監測機制不彰、校園周邊通學道規劃各縣市實際執行情形不一、缺乏對高風險校園之識別等問題,請行政院督導所屬檢討改進。惟歷經1年追蹤,兒少交通事故傷亡案件仍層出不窮,整體兒少死傷人數亦持續增加,並被外媒指稱「行人地獄」斲傷政府國際形象,凸顯出行政院仍缺乏有效之兒少交通事故傷害監測機制及因應策略,遂依憲法及監察法規定於112年6月糾正行政院。然於糾正案後仍持續發生嚴重兒少交通事故傷亡案件,並引發民怨及陳抗,為了解及督促行政院就規劃之兒少交通安全政策如何降低兒少傷亡率有更積極之改善,監察院交通及採購委員會於113年4月9日請行政院到院接受質問,由吳澤成政務委員率交通部、衛生福利、教育部、內政部相關部會主管人員代表出席說明。
監委葉大華表示,從112年道路交通事故傷亡統計數據觀察,兒童交通事故傷亡以「機車乘客」居多,少年交通事故傷亡以「機車駕駛」為主。交通部前研議機車兒童安全座椅國家標準之可行性,但歷經多次協調會議,國際間認為在兒童未達到一定年齡不建議搭乘機車。交通部應審慎評估,機車兒童安全座椅措施是否真能有效降低國內兒童機車乘客傷亡風險。
國內許多少年因打工或偏鄉就學需要,加之所在地大眾運輸可近性低,致有無照駕駛騎乘機車情事,造成少年交通事故傷亡以「機車騎士」居多之風險。除落實無照駕駛之查察,建議行政院及相關部會透由轉介社政、教育單位瞭解分析掌握少年無照駕駛之原因,以求根本性的改善。
此外,現行「兒童及少年安全實施方案」實施成效未盡理想,且兒少交通事故傷害數據監測機制所投入之預算與資源仍相當不足,行政院及相關部會應從公共衛生之角度,透過現行已進行介接之警政署、衛福部、教育部及公路局資料庫串接數據,進行有效之細部分析,非僅呈現統計數據,以澈底瞭解兒少交通事故成因,據以研擬改善策略與防範計畫,並加強後續教育宣導、預防措施及建立傷者照護支持系統,以有效減少兒少交通事故衍生之公共支出。
會中多位監委對於「兒少交通事故」議題亦十分關切。監委施錦芳、鴻義章、王幼玲、趙永清、賴鼎銘、葉宜津等多位委員,分從都市計畫主/次要道路、違章建築占用道路用地、路口設計、地方政府對於校園周邊暨行車安全道路改善計畫提案情形、國內兒少交通事故傷亡數據與OECD國家交通事故數據比較、校園交通安全維護人員之量能、兒少交通事故細部肇因與大數據分析、行人事故、汽機車停讓文化等角度,請行政院暨相關部會務必強化各項兒少交通安全改善措施、落實執法並加強相關宣導,避免交通事故一再成為兒少安全之破口。副院長李鴻鈞綜觀國內兒少交通事故傷亡統計數據及國內大眾運輸系統發展情形,建議有關單位確實評估乘坐及駕駛機車之最低及最適年齡。另亦建議行政院暨相關部會參考其他國家作法,確實改善我國道路交通環境及交通載具之管制,以維護我國兒少生存及發展權。
行政院政務委員吳澤成暨相關部會主管人員業就監委質問事項逐一回復說明,並表示112年兒少死亡人數較過去持平或下降,惟受傷人數持續增加;且2018-2022年我國兒少每十萬人30日內死亡人數,較日韓及歐洲等OECD國家高。行政院因應交通安全改善議題已研擬整體改善對策,刻正透過「行人交通安全政策綱領(2023-2027)」及「永續提升人行安全計畫(113-116)」400億元經費逐步推動進行,將從工程、教育、監理、執行等四大面向,加強改善行人環境設施、扎根交通安全教育及推廣停讓文化,強化駕照管理及持續推動大眾運輸、落實取締未停讓行人等措施,以達到友善通學空間環境。