監察院今(23)日巡察行政院，賴振昌委員關切我國農業綠能的發展與現況，代表該院財政及經濟委員會發言表示：
我國淨零轉型即能翻轉依賴進口能源，而推動再生能源發展則可逐漸減少使用化石燃料，預期2050年我國進口能源依賴將可降至50％以下，而依據內政統計年報資料，112年非都市土地編定面積占全國已登記土地約86.8％，其中林業用地占非都市土地約45.08％，其次為農牧用地約占26.84％，養殖用地約占0.88％，此3種用地即占全部非都市土地面積72.8％，顯見我國欲發展再生能源，土地權屬多為農、林、漁、牧等農業部權管業務項下之農業綠能。
賴委員指出，農業部為推展農業再生能源，於102年修正發布施行「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，將綠能設施視為農業設施，自此開啟農電共生大門，惟103年至105年「假種田、真種電」亂象叢生，雖經本院糾正，該部檢討修正相關法規，然而我國農業綠能發展仍面臨農業區景觀、生態環境改變，以及饋線、基樁和投資環境不佳等問題。案經由賴委員召集9位委員針對我國農業綠能現況與發展進行專案調查研究，提出11項結論與建議，請行政院正視並督請所屬參處見復。其略為：
一、政府2025年太陽光電20GW目標，農業部需承擔其中9GW額度，截至113年7月底，剩餘目標仍有3.02GW（占33.6％）額度需努力尋找；而畜禽舍、農糧製儲銷設施、漁電共生、小水力等，從申設、施工至完成併網，需農業部、經濟部、台電公司及地方政府共同推動，減少民眾爭議地點，方能縮短目標達成時程。
二、漁電共生為現階段政府推動農業綠能之重大方向，現況已公布可推動區位共計20,905公頃，但核准使用之面積僅2,418公頃（占11.6％），以我國漁業養殖技術而言，不論屋頂型或地面型之漁電共生，養殖產量皆可符合需求，惟對於地區生態、景觀及環社檢核與居民之在地溝通，仍為是否順利推展漁電共生之因素。
三、政府為使漁電共生產業健全發展，避免走上「假養殖、真種電」惡名，建立嚴謹查核機制必不可缺。惟現有審查辦法，未有查核頻率之規定。農業部與經濟部允宜研議相關精進措施，以督促案場依限完成改善，始符「農業為本、綠能加值」之精神。
四、畜禽舍屋頂加裝太陽能板不僅能使雞、鴨、鵝等畜禽空間溫度自然下降，且換肉率、產蛋率皆能有效提升，為爭議性少之多贏方案，惟全國畜禽舍共有1萬5千餘場，截至113年3月底僅有4千餘場建置屋頂型光電（占25.72％），尚有1萬餘場之畜禽舍可推廣、宣導，此外經濟部公告之躉購費率，保證價格收購20年，形同增加農民穩定收益，宜鼓勵裝設。
五、小水力發電亦為我國再生能源發展條例定義之一，主管機關自應盤點各縣市圳路、天然河道等具有發展潛力地點，配合躉購費率誘因，相信我國小水力發電亦能蓬勃發展，使再生能源發展更具多元化。而台灣先天地形為山高水急，全國約有7萬公里圳路，小水力發電成本較低（約1億元），對環境影響較小，大量推廣可發揮螞蟻雄兵的效果。
六、我國地熱發展潛力據估計高達40GW，為風、光電發展之後第三大再生能源，惟地熱開發多位於農牧用地與林業用地上，發展過程迭有法規上之競合，行政院允就地熱發展過程遭遇之法規競合、地方意見及原民部落特性，責成主管機關規劃符合地熱發展模式並加以推動，以符實需。
七、「饋線分布是影響再生能源發展很重要的因素」，此由審計部查核等候併網超過2年以上多達百件可證，農業部漁業署亦將「有意願投入漁電共生但無饋線之養殖漁民名單」函交請經濟部能源署，盼能優先取得饋線以建置漁電共生案場，此等由下而上申請之農業綠能案件較無爭議，經濟部允宜正視並督促台電公司妥適評估處理饋線問題。
八、甲烷為大氣中第二大溫室氣體，農業部及經濟部分別就其權責，提出計畫、法規及躉購費率，優先鼓勵國內畜牧場加裝沼氣發電設備，除可減少甲烷排放，未來亦可透過碳權交易，獲得額外經濟效益。農業部允應盤點國內具經濟規模、尚未裝設沼氣發電設備之畜牧場，輔導與推廣朝減碳及提高再生能源方向努力。
九、農業部為防範「假種田、真種電」亂象，於109年宣布2公頃以下農地不同意變更，此後農業部遂將農業綠能發展轉向漁電共生，而經濟部則於台糖公司大林糖廠乙種工業區土地進行「薯光計畫」農電共生試驗案場，農業部允應本於專業，於完整試驗數據與成果後，再予評估可行性，以防亂象再生。
十、「農業為本、智慧輔助、綠能加值」應為農業基礎上，在其發展的過程中，加入智慧科技元素，如AI輔助養殖、水下影像辨識及監測系統，即時掌握養殖密度、活動量、長度及重量等數據，對品質與收成應可事半功倍，降低投資養殖血本無歸機率，更可吸引年輕人加入農業綠能行列。經濟部與農業部允應持續鏈結智慧科技力量，輔導並推廣農漁單位將智慧元素加進系統當中，以達成兼顧再生能源發展之目的。
十一、農漁民自主推動再生能源場域之方式，由下到上之民眾主導申請，較能減少綠能建置過程雜音或抗爭，經濟部、農業部等機關發布之相關法規，均可提升農漁村場域發展再生能源之誘因，再配合公民團體與非營利組織專業輔導打造農村公民電廠，將可健全農業綠能之發展。
行政院卓榮泰院長回應說明，賴總統推動二次能源轉型，首要即為多元發展綠能，其次是深度節能、科技儲能以及安全電網韌性的提升。有關多元綠能發展，多涉及農漁民權利，政府將本於農漁優先，即以農業為本、綠能加值理念，照顧農漁民，並期增加產值。卓院長續指示農業部及經濟部再予說明，農業部陳駿季部長說明，具體回應作為如下：漁電共生方面將檢討已框定土地，卻仍未辦理原因；加強查核「假種田、真種電」，並要求限期改善；智慧化導入漁電共生，吸引漁青回流；盤點屋頂型光電，且透過養殖產業升級，改善畜禽舍發展光電；由下而上結合社區整體規劃，辦理小水力發電。經濟部郭部長智輝說明，持續推動農業綠能併網；優先結合光電推動漁電共生土地，導入環社檢核機制，設定專區引導業者朝適當區塊開發；小水力發電將躉購費率搭配示範獎勵，多元推動；已成立地熱推動小組，加強深層地熱的開發；饋線朝裝置容量開發合理性審查，公開資訊詳加查核；滾動檢討生質能源費率，補助獎勵發電設備。最後，卓院長再補充說明，多元發展綠能是國家能源重要政策，政府將努力維持對環境、政治與產業生態的影響，發展過程透過申請程序透明、流程簡化，並強化公權力，設立檢舉平台防止綠能犯罪，檢討明顯爭議或面積過小、效益不佳地點，多元發展農業綠能，提升農漁民權益。