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人權會CRC獨立評估意見 中區兒少聲音不缺席 座談會關注教學正常化、友善申訴機制、電子菸及身障兒少議題

  • 日期:110-10-20

臺灣將於110年11月發表「兒童權利公約(CRC)第二次國家報告」,國家人權委員會為撰提CRC「獨立評估意見」,規劃一系列「CRC兒少分區座談會」,著手蒐集不同地區兒童及少年的意見,期待未來獨立評估意見納入多元兒少觀點。
 
18日為第2場中區座談會,由人權委員葉大華主持,共有16位兒童及少年代表出席,分別來自苗栗、臺中、南投及彰化等4個縣市。葉大華委員長期關注兒少議題,重視兒少參與及表達意見的權利,首先針對監察院過去3年來83件兒少相關調查報告著重之權益面向,以及中央及各縣市兒少申訴機制執行情況、COVID-19疫情對兒少權益造成的影響及健康權相關議題,簡要介紹相關資料分析結果及發表看法,接續邀請與會兒少代表就相關議題表達意見,蒐集實際狀況,以納入評估意見。
 
出席的兒童及少年發言踴躍,針對兒少申訴機制部分,兒少代表指出兒少普遍不清楚學校的申訴管道,或者是申訴處理效率不彰,提出的問題也未被妥善解決。另兒少也擔心申訴機制無法匿名檢舉,易被師長針對,因此建議應該於校園中建立正式的學生申訴平台,同時建立匿名檢舉機制,更加友善保障兒少隱私。
 
此外監察院甫出爐的「教育部實施國民中學教學正常化措施現況」調查報告也引發兒少們的熱烈迴響,許多人紛紛發表個人經驗,包括學校不按課表上課、被迫上第8節、學校給的同意書只有同意選項、美術課及音樂課都會被借課。曾有兒少在國一時因沒有交第8節上課意願表,一學年總共被記10支警告。更有兒少表達學校進行稽查前,課表都會突然變正常、噴水池也會噴出水來,建議應該檢討現行的教學正常化訪視方式。
 
而因應COVID-19升級三級警戒,學校改為線上課程,兒少提出長時間視訊課程,致影響視力健康,需要使用電腦的時間反而拉長,同時也減少休息時間。另外線上學習也增加許多必須自主蒐集資料的時間,也增加課業學習壓力。也有人表示,線上學習有些老師只是放影片,對學習沒有實質幫助。兒少們表示希望線上學習課程的時間安排上,能夠更加彈性與因地制宜,也應注意教學品質。
 
在健康權議題上,兒少不約而同都對於電子菸在校園氾濫情形,感到相當憂心,並指出電子菸未受管制在網路及實體店面販售,兒少容易取得且也蔓延至國小生等問題,期待應有法制規定,並向青少年宣傳電子菸的危害;另也特別提出對憂鬱症、自殺議題的關注,建議應讓學生瞭解輔導室的功能,友善學生使用線上等多元輔導資源,相關資源的取得也應注意保障學生隱私,師長也應避免公開標籤化有自殺意念的學生。
 
兒少代表與葉大華委員亦討論到身障兒少所面臨的歧視問題,包括人行道對輪椅使用者普遍不友善、雙性別兒少遭受歧視、身障兒少缺乏鼓勵發聲的環境、以及學校教育缺乏認識身心障礙兒少等問題。
 
葉大華委員表示,CRC第12條保障兒童及少年可以參與跟自己有關的事務並表達意見,而成人們則需要學習打開耳朵,創造友善及尊重的環境,傾聽兒童及少年的聲音。因此針對中區兒少所提出的問題,國家人權委員會不只傾聽兒少意見,未來會將兒少觀點,評估如何納入國家人權委員會CRC「獨立評估意見」報告中,提供國際審查專家審查參考。同時,作為國家獨立人權機構,關注臺灣兒童人權的發展,也期待各級政府部門在不同層級的公共事務上,共同尊重兒少表意權,一起努力讓兒少意見成為改善兒童權利的基礎與動力。