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酷刑防制暨漁工人權論壇!陳菊:共同向酷刑及不人道SAY NO

  • 上版日期:110-06-23

國家人權委員會主任委員陳菊今(23)日表示,6月26日是國際聲援酷刑受害者日,《聯合國禁止酷刑公約》為國際核心人權公約之一,期許在立法院待審議的禁止酷刑公約施行法草案能夠儘早通過,進一步有效發揮防制酷刑的預防性機制,讓我們共同向酷刑及不人道SAY NO。
 
陳菊指出,雖然台灣已是保障人權的民主國家,不再有威權時期的殘忍刑求,但是廣義的酷刑包括不人道待遇等,尤其海上漁工經常面對的人權課題,因此,希望透過國際經驗分享,集思廣義,探討有效的預防性機制。
 
為深化專業、接軌國際與公私協力共同促進人權,國家人權委員會積極籌備「酷刑防制國際運作暨漁工人權專業論壇」,依不同主題分三場研討會,但為因應防疫要求改為跨國視訊直播進行。
 
陳菊特別介紹很榮幸邀請到紐西蘭人權委員會及監察使公署的代表,分享紐西蘭多機關國家防制酷刑機制(NPM)的運作經驗,作為本會今年啟動NPM訪視的試行參考,同時感謝紐西蘭首席監察使彼得.博薛(Peter Boshier),因另有重要行程無法出席視訊主講,特地提前錄製影片致意。
 
這場人權論壇全程視訊直播,視訊上除了服務弱視者的即時聽打字幕、服務聽障者的即時手語之外,同時也有中英語的同步口譯。陳菊表示,雖然大家無法面對面對話,但透過網路的推播,期許論壇討論的人權問題,能夠跨越空間、時間與語言的界線,發揮更廣大的影響力。
 
行政院政務委員兼發言人羅秉成受邀致詞特別表示,行政院在去年12月10日國際人權日,通過「禁止酷刑公約施行法草案」併同公約及其任擇議定書,現在正在立法院審議中,非常欽佩與感謝國家人權委員會,承擔這個使命,並且積極進行許多準備工作,包括即將啟動酷刑防制的試行運作,以及在疫情之下,進行這場吸取國際經驗的論壇。
 
針對漁工人權的主題,羅秉成也表示,台灣四面環海,漁業是我國重要產業,有關外籍漁工的境外雇用,發生許多人權問題,感謝許多國際人權團體提供建言,行政院在去年國際人權日通過「企業與人權行動計畫」,希望企業也要承擔落實人權保障的責任,其中也包括「漁業與人權行動計畫草案」,強化權宜船的仲介監督,回應外界期待,落實漁工人權。
 
防制酷刑機制!高涌誠預告台灣今年啟動 積極借鏡國際經驗
 
國家人權委員會副主任委員高涌誠主持第一場議程表示,國家人權委員會將於今年啟動NPM試行計畫,除了邀請捷克人權律師崔寶維(Pavel Doubek) 博士,分享捷克經驗之外,紐西蘭2007年即建立NPM機制,相信一定有許多值得借鏡之處。
 
高涌誠指出,台灣NPM機制將針對兒少安置機構,設計系統性訪談問項,並結合各相關國際人權公約,擬訂屬於台灣兒少安置機構的人權檢核清單。其次也將透過招募醫療衛生等專家合作訪查,希望能逐步革除人權黑暗角落的風險因子,杜絕各種形式的酷刑及不當對待。
 
輔仁大學法律學院助理教授姚孟昌擔任與談人,提出「執行NPM機制的關鍵因素」的報告,他強調,人民對NPM的認同與支持,才能使NPM對民選政府構成壓力,確保NPM在憲政體制中善盡職責,而非流於形式。此外,NPM也必然衝擊警政與矯正機關中的組織文化,如何良性互動,改變過去崇尚威權與重典的心態,則是他最關切的事。
 
人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立教授,則就「國家酷刑防制機制的組織設計」提出看法說,無論NPM設置於監察院或國家人權委員會,委員們都擁有監察權,然而不同於「調查、糾正、彈劾」之監察功能,NPM著重「發掘問題、引導建設性對話、協助解決問題」的預防 功能。
 
與談人之一的內政部警政署刑事警察局科長鄺慶泰,報告「從國際經驗看我國國家防制機制之規劃及落實」。他指出,紐西蘭經驗可作為我國推動各項工作的參考。期待未來監察院國家人權委員會與內政部密切攜手合作,為保障人權共同努力。