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監察院內政及少數民族、外交及僑政、財政及經濟、教育及文化四委員會聯席會議,本(七)日通過並公布黃委員煌雄、李委員伸一所提糾正行政院案

  • 日期:93-07-07

監察院內政及少數民族、外交及僑政、財政及經濟、教育及文化四委員會聯席會議,本(七)日通過並公布黃委員煌雄、李委員伸一所提糾正行政院案。案由為:長期以來,由於行政院未能建立明確的移民制度和有效的獎勵機制,導致我國移出與移入人口及技術與投資移民之人口結構和數量上,呈現兩極化現象,嚴重影響國家發展;另行政院事先未縝密規劃移入人口輔導方案,亦未曾謹慎考量我國移入人口總量管制問題,導致各問題叢生,均有違失。已由該院送請行政院轉飭所屬,切實檢討並依法妥處見復。
  糾正案文指出:我國嬰兒出生率已逐年下降,六十五歲以上的老年人口則逐年攀升,我國人口已呈現老化之現象,又從我國移出人口資料分析,自七十八年至九十一年,我國移居國外總人數,已高達三二三、二五0人,其中以移居美國、加拿大、紐西蘭及澳洲等國家為多,移出人口之年齡,均集中在青壯年,以具大專以上之教育程度居多,美國僑民為百分之七十八、加拿大僑民為百分之六十點九、紐西蘭及澳洲僑民為百分之七十三;另九十二年外籍與大陸配偶人數為二七0、六七六人,其中外籍配偶與大陸配偶之年齡,以青年人口為多,惟在教育程度上,外籍與大陸配偶教育程度,均以國中、初職以下者為多,占百分之六十五點四。再從九十二年台閩地區年滿十五歲以上外僑居留人數之經濟活動觀之,目前我國移入人口係以婚姻移民人口及外籍勞工為主。在在顯示長期以來,由於行政院未能建立明確的移民政策及制度,導致我國移出與移入人口呈現兩極化發展,人口結構出現近五十年未有之變化,影響國家發展,實有嚴重怠失。
  糾正案文復表示:世界各國為追求經濟高度發展,均致力吸收技術移民之獎勵機制。惟目前我國對於國人移居國外全部人數及移出人口素質並無完整統計資料,僅賴僑務委員會部分調查資料,且我國對於技術及投資移民之移入人口,迄今未能因應世界潮流,建立獎勵機制,因而目前僅有大陸地區專案科技人才及內政部對具有特殊貢獻或高科技外國人才各二名,合計四人,充分顯示長期以來,由於行政院未能建立有效的獎勵機制,導致我國在技術與投資移民類別的移出和移入人口結構數量,已呈現兩極化的現象,嚴重影響國力,顯有怠失