監察委員：施錦芳
前據民眾陳訴，渠等為嘉義縣擴大縣治第二開發區市地重劃區內土地所有權人，向嘉義縣政府申請成立自辦市地重劃籌備會，惟遭該府以採公辦市地重劃方式辦理為由駁回，損及權益，因事涉政府施政效能及民眾財產權益等議題，經本院函請嘉義縣政府說明。
案經嘉義縣政府查復，自辦市地重劃屢見人頭地主、土地分配之私契約違約、抵費地盈餘歸私等爭議情形，本案採公辦市地重劃方式開發，可避免自辦重劃常見爭訟情形，更可將抵費地盈餘回饋地方，確保公共利益回歸土地所有權人共享。有關民眾不服該府否准成立自辦市地重劃案，致提起行政訴訟，案經高雄高等行政法院判決「原告之訴駁回」，法院判決要旨略以，該府既已擬定以公辦市地重劃方式開發，屬獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法（下稱獎勵重劃辦法）第8條第3項第3 款所定「經政府擬定開發計畫或有重大建設」，是原處分不予核准民眾籌備會之申請，於法尚無不合。主管機關依其職權就個案評估採何種開發方式辦理都市計畫，本即具有裁量權限，如主管機關已擬定以公辦市地重劃方式辦理，土地所有權人自無依獎勵重劃辦法第8條第1項規定向主管機關申請核准成立籌備會之請求權，自應不予核准自辦市地重劃。此外，獎勵重劃辦法第8條第3項各款態樣，解釋上，應係例示規定，自不以上開種類為限，故判斷是否「不得自辦市地重劃情形」，仍應以該地區是否已經政府擬定自行辦理開發、重劃或建設之標準為斷。
本案嘉義縣政府本於主管機關權責，依法推動公辦市地重劃作業；且民眾不服該府否准渠等成立籌備會之行政處分，依程序提起訴願、行政訴訟，均經高雄高等行政法院判決駁回確定。監委施錦芳肯定嘉義縣政府基於公共利益考量，且為加速推動縣治特區都市計畫開發，合併擴大縣治六單元，採取公辦市地重劃之開發方式，確保工程品質及維護地主權益，有效銜接土地及公共設施利用，亦得提供其他縣市參考。