徹底杜絕ＭＲＰ機器可判讀護照頻遭冒領情事：
有關ＭＲＰ機器可判讀護照頻傳遭不法犯罪集團冒領乙事，前經本院數度函請行
政機關注意，然迄仍未獲有效防杜。八十七年復聞刑事警察局破獲以變造身分證向外
交部冒領ＭＲＰ護照，並向國外駐台單位取得簽證之犯罪集團，涉案嫌犯且坦承以每
本兩萬元美金出售獲利，嚴重損害我護照公信力及社會治安。雖外交部近期再度函復
本院表示：該部除繼續在行政及審核流程中加強查驗外，並有賴內政部所屬戶政機關
在身分證申請之流程中加強查核及要求旅行業者配合，始能有效遏止此類犯罪。然所
述擬採措施，能否產生積極效果，尚待時間之檢驗，因八十六年度外交部即曾針對此
案表示：業已邀集內政部等相關單位及旅行業代表舉行「防止持偽變造身分証申辦護
照」座談會，並即採取相關措施及加強申請護照時身分證之查核作業等語，惟事實證
明，外交部之措施恐有曲高和寡，無法落實之虞。為避免重蹈覆轍，外交部門實應審
慎評估及落實既定決策，並與相關部會妥善合作，以改善我國合法護照屢遭有心人士
持至國外從事犯罪行為，導致我國際形象及社會治安飽受負面影響之窘況。
加強駐外單位之應變訓練、與外國政府及僑社、台商組織之交流聯繫，並落實緊急聯
絡網功能，以確保台商及僑民之生命、財產安全：
去年間，諸如印尼、賴索托二國，分別因經濟危機，相繼發生暴動，華商僑民淪
為主要受害對象，甚至有華裔婦女遭有心人士策畫凌辱及殺害等情，當地排華行動，
導致我台商、僑民之生命、財產嚴重受損。雖我政府成立有跨部會緊急因應小組，相
關部會亦各自成立其應變小組，惟我政府之保僑、護僑應變措施，顯較他國行動遲緩
，外交部暨僑務委員會之駐外人員，未能積極配合協調、善用僑務資訊網路，有效研
擬各項因應措施，以儘速協助僑商撤離危險地區，致受波及之華商、僑民存有諸多怨
言。另南非、巴拉圭亦發生數起因當地治安敗壞，我台商、僑民頻遭恐嚇、勒贖及打
劫，甚而慘遭殺害之情事，台商、僑民人人自危，莫不深感恐懼。據悉曾有台商向我
政府部門求助，惟未獲有效回應，致生微詞。我台商、僑民之生命財產飽受威脅，卻
求助無門，顯見我駐外單位平日與外國政府及僑社、台商組織之交流聯繫，仍有不周
，故逢緊急變故，未能有效發揮功能，實應檢討，相關部會與外館之配合上，亦待切
實改進。我駐外單位平日若能積極走訪各轄區，與當地台商、僑民保持聯繫，並與駐
在國政府各級警政單位維持友好之互動關係，如此一旦發生事況，必能發揮效用、事
半功倍。反之若仍無法切實善用機動性聯絡網，長此以往，台商、僑民對我政府必逐
漸失去信心，亦莫怪僑商為求保命，轉向中國大陸駐外機構求援，損及我政府威信。
充實我外館掌握駐在國政情及相關訊息之能力：
去年我友邦∣中非共和國、幾內亞比索與東加王國，相繼與中共建交或復交，而
由有關訊息可知我駐外使館事先無法察覺相關警訊，致我方前所投注之各類外交資源
，淪於耗費，顯見外館掌握駐在國政情及相關訊息之能力，頗有問題，亟待檢討。如
今美國總統柯林頓明確表達對我「新三不支持」之立場，中共亦一再揚言，欲使我邦
交國數目，於西元二０００年時降歸為零，姑不論對我將產生如何之實質影響，多數
民眾心生疑慮究屬事實，為求安定民心及避免我邦交國產生連鎖反應，政府當局自應
妥擬有效對策，訓令外館確實掌握駐在國國情、政經局勢等相關訊息，並適時宣導我
國基本立場及展望，運用各項資源，匯聚民氣，以充任我前線外交人員之堅強後盾。
有效運用財團法人華僑貸款信用保證基金並確實推展華文教育：
有關僑務委員會捐助成立之財團法人華僑貸款信用保證基金，該會先前針對八十
四年回國參加十月慶典之僑胞所作問卷調查，就有效樣本統計得知，非港澳地區之回
國僑胞對該基金不瞭解之比例高達百分之七十三‧一，而該基金近年來之營運亦多有
虧損情事，成效不彰，顯見政府欲紓解華僑及台商資金融通困難之美意，未竟全功，
自待加強。再者今海外僑校猶仍普遍存在經費不足、募款不易及師資缺乏等情，縱使
海外僑社或有因利所趨，對我及中國大陸兩面討好之情形，然本諸服務僑民，加強推
展華語文教育之精神，進而凝聚海外僑社對大陸政策及兩岸關係之共識，僑務委員會
仍應於經費許可之情況下，全面推展華文教育，以彰顯我政府重視僑教及僑商權益之
基本政策，積極推動我僑務工作之發展。